Главная страница - Архив - 2007


17.12.2007   Савл стал Павлом?

17 декабря, накануне Католического Рождества, министр интеграции от ЛПП/ЛП Оскарс Кастенс вспомнил о новорожденных младенцах и опубликовал в газете «Вести Сегодня» статью с похвальным заголовком «Остановим конвейер неграждан».

 

Министр предлагает автоматически регистрировать как граждан Латвии новорожденных детей, у которых оба родителя имеют статус негражданина Латвии. При этом Кастенс справедливо утверждает, что принятый еще в 1994 году латвийский закон о гражданстве устарел, и ссылается на Европейскую конвенцию о гражданстве и опыт ряда стран ЕС.

Флаг бы ему в руки и ветер в спину, учитывая, что именно представителю его партии Президент поручил формировать новое правительство. Вызывает, правда, сомнение способность этой партии отстаивать собственное предложение. Пока лишь фракция ЗаПЧЕЛ дважды (в мае 2003 и октябре 2004)  подавала соответствующие законопроекты, и в обоих случаях как сам Кастенс (который был тогда депутатом 8 Сейма), так и вся его фракция голосовали против.

 

Охарактеризуем проблему детей неграждан подробнее. Последние поправки к закону о гражданстве приняты после референдума 1998 года большинством лишь в 52,5% голосов. Региональная статистика неопровержимо показывает, что около 60% принявших участие в референдуме латышей были против либерализации закона, и поправки были приняты лишь благодаря массовой поддержке граждан-нелатышей. 

В результате с 1999 года дети неграждан и лиц без гражданства, родившиеся на территории Латвии после 21 августа 1991 года, регистрируются в качестве граждан ЛР, но не автоматически (как неоднократно рекомендовала нам Европа), а по заявлению родителей. При этом как к детям, так и к их родителям предъявляются различные экзотические требования. Например, от детей, которые имеют возможность воспользоваться этим правом лишь до достижения ими 15-тилетнего возраста, требуется, чтобы они не были судимы на срок свыше 5-ти лет. А от родителей требуется собрать документы, доказывающие непрерывный 5-летний срок проживания в Латвии. Хотя они по своему статусу являются постоянными жителями Латвии как минимум с 1 июля 1992 года.

Отсюда и около 17 000 детей, родившихся уже после указанной в законе даты и по-прежнему остающихся негражданами, что грозит сделать институт безгражданства вечным.

 

Приведем некоторые количественные оценки, учитывая тот факт, что дети неграждан могут получить гражданство Латвии еще тремя способами:

1) натурализоваться вместе с родителями в возрасте до 15 лет;

2) достигнув возраста 15 лет, самостоятельно пройти натурализацию на общих основаниях;

3) обрести вместе с родителями гражданство путем регистрации.

 

Вместе с родителями на 31 августа 2007 года натурализовались 13 493 ребенка. Еще 6 867 детей были зарегистрированы в качестве граждан Латвии по заявлению родителей. 10 502 молодых человека в возрасте от 15 до 17 лет натурализовались самостоятельно. Кроме того, из тех 7 852 человек, которые получили гражданство ЛР путем регистрации по другим статьям закона, часть также являлась несовершеннолетними детьми. Если использовать ту же пропорцию между детьми и взрослыми, которая характерна для процесса натурализации, то это еще 839 человек.

Таком образом, гражданство Латвии в возрасте до 17 лет обрели около 31 700 человек.

В 1993 году число неграждан в возрасте до 17 лет включительно составляло 148,  а в 2007 – уже только 22 000 человек. Конечно, семикратное уменьшение числа молодых людей среди неграждан связано не столько с усилиями Управления натурализации, сколько с тем, что подавляющее большинство  молодых в 1993 году неграждан к 2007 году уже давно вышли из пионерского возраста.

Неграждане,  какую-то часть своей жизни  подпадающие под описанные в настоящем пункте категории, должны быть не старше 1979 года рождения. По данным Регистра 1993 года, таковых среди неграждан было 92 (с увеличением на 20% в связи с искажением данных Регистра – 110), по данным 2007 года – 72 тысячи. Как бы то ни было, всеми описанными выше возможностями приобретения гражданства воспользовались не более 1/3 (31,7/110) молодых людей. Хотя подавляющее большинство из них были уроженцами Латвии, встретившими провозглашение независимости в возрасте от 11 лет и младше.

Рассмотрим отдельно эффективность предоставления гражданства путем регистрации только тем детям неграждан, которые родились после 21 августа 1991 года.

Детей, родившихся после упомянутой даты и по-прежнему остающихся негражданами, по данным Регистра на 1 января 2007 года, в Латвии насчитывается около 17 тысяч. По заявлению родителей по процедуре, доступной с 1999 года, были зарегистрированы в качестве граждан почти 7 000 детей. Еще порядка 9 000 детей натурализовались вместе с родителями.

Таким образом, общий КПД процесса натурализации в отношении детей неграждан – (9+7)/ (17+9+7)*100= 48%, а относительно регистрации детей – 7/33 = 21%.

Хотелось бы верить, что впредь латвийское государство будет видеть в каждом родившемся на ее территории младенце потенциального Христа и не руководствоваться при этом установками царя Ирода.

 

Владимир Бузаев, член комиссии Сейма по исполнению закона о гражданстве 

Комментарии


Осталось символов:  4124124