На этой неделе мы встретилась с руководителем Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией. Тема беседы – несовершенство закона о госзакупках. Специалисты полагают, что у коррупционеров имеется 50 (!) способов обойти его.
Что побудило «пчел» отправить запрос в анткоррупционное бюро и встретиться с руководителем этой организации?
В последнее время в Латвии возникло сразу несколько скандалов в связи с очень странными закупками, которые производили самоуправления и государственные организации. Мы решили обратиться к специалистам по борьбе с коррупцией с вопросом: какие несовершенства они видят в законе о госсзакупках, что, по мнению экспертов, нужно сделать для спасения народных денег?
Выяснилось, что у анткоррупционного Бюро весьма мрачный взгляд на ситуацию. Его сотрудники видят 50 способов, с помощью которых коррупционеры и ловкие дельцы обходят закон.
Кстати, по данным социологического опроса резко возросло и число бизнесменов, которые считают, что госзаказы связаны с коррупцией. А кому как ни деловым людям знать истинную ситуацию!
Вот некоторые буквально кричащие цифры. В 15 процентах случаев в объявленных конкурсах участие принимает только одна фирма; в половине случаев конкурс год за годом выигрывает одна и та же компания. Происходит это, скорее всего, вовсе не потому, что бизнес-структур в Латвии мало. Иногда сам заказ пишется под конкретную фирму, с учетом ее возможностей и интересов.
Еще один способ обеспечить выигрыш в конкурсе «нужной» фирмы: в положение о конкурсе вводятся ненужные позиции, резко усложняющие задачу исполнителя. Честные коммерсанты решают, что они такое «не потянут». А победитель конкурса заранее знает, какие позиции потом отменят как ненужные. Или: компания берется осуществить работы за очень небольшие деньги, а потом получает дополнительный заказ — уже за совсем другие деньги.
Хитростей больших и маленьких существует много. Скажем, взятку члену конкурсной комиссии могут давать не деньгами а тем, что его родственника пристроят на хорошую работу. Объявление о конкурсе порой публикуют накануне нескольких праздничных дней: авось, «ненужные» фирмы в предпраздничной суете его не заметят. И, напротив, чтобы «нужная» фирма чувствовала себя уверенно, с ней заключают договор, предусматривающий драконовские санкции за его расторжение. И даже если потом появятся беспокойство со стороны общественности, соответствующие статьи, в которых кто-то усомнится в нужности, своевременности, стоимости проекта, выяснится, что протестовать уже поздно.
Вред от коррупции не сводим только к потере государственных денег. Представим себе, что местного производителя несправедливо оттеснили от госзаказов. Это может нанести вред не только государству, но и экономике. Я лично считаю, что нашим производственникам надо отдавать предпочтение. Не исключено, что, получи ВЭФ в первой половине 90-х годов госзаказы, которые были отданы в чужие руки, Латвия сохранила бы своего флагмана промышленности.
Короче, закон о госсзакупках нуждается в кардинальной переработке. И мы уже готовим соответствующий законопроект.
