Европейский Парламент в первом чтении поддержал законопроект, кардинально меняющий правила промышленного использование химических веществ. Этот законодательный акт имеет сокращенное название REACH (Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals — регистрация, оценка и авторизация химикатов).
В чем важность REACH? За последний век люди открыли или синтезировали сотни тысяч новых химических веществ. Наука открыла ящик Пандоры — технологии химического синтеза, из которого в мир ринулись невиданные молекулы. Ныне тысячи новых химикатов используются в промышленном производстве. Через вдыхаемый воздух, бытовую воду, продукты питания, одежду и прочие предметы потребления химические вещества, применяемые в производстве, неминуемо попадают в человеческий организм. Даже когда мы надеваем одежду из натуральных волокон, наша кожа взаимодействует с остатками синтетических веществ, использованных в процессе обработки натуральных тканей. Проведенные недавно исследования содержания около сотни химических веществ в организме жителей Европы трех поколений привели к однозначному выводу, что эти химикаты, поступая в малозаметных количествах, накапливались в живых тканях в течение последних 70 лет. В последние 20 лет европейцев динамика накопления химикатов заметно приросла. В то же время мало, что известно о том, каковы могут быть долгосрочные последствия воздействия этих веществ на здоровье и генетику человека.
Со многими синтетическими веществами в быту мы встречаемся чаще, чем с лекарствами. Скажем, каждый день мы носим одежду, постиранную с применение синтетических ПАВ, и берем в руки полиэтиленовую упаковку. Абсурдность ситуации в том, что существует строгие процедуры сертификации лекарств и отслеживания путей их происхождения. Для синтетических бвтовых материалов и бытовой химии подобных жестких правил нет. В тоже время безобидные с первого вида добавки, чье происхождение ныне не отслеживается, в материале упаковок или в стиральных порошках могут вызывать медленное отравление или к аллергизацию потребителей.
REACH предполагает ужесточение контроля за производством химикатов. Этот закон обязывает компании-производители публиковать наиболее важные сведения обо всех выпускаемых ими химических продуктах. Должен полностью измениться и контроль над химикатами. Реализацией REACH займется Европейское химическое агентство, которое будет располагаться в Финляндии. С целью уменьшения риска для здоровья человека и состояния окружающей среды, опасные химические соединения должны быть заменены на безопасные или должны использоваться альтернативные технологии, не связанные с применением химикатов. Уровень жесткости требований к регистрации химикатов будет зависеть от количества импортируемого вещества. Также повышенные требования будет предъявляться к особо опасным веществам: токсичным, канцерогенным, мутагенным, плюс к веществам повышенного уровня стойкости и бионакапления.
Как сказано в пояснении к законопроекту: «Указанная политика направлена на то, чтобы в течение жизни одного поколения (к 2020 году) добиться, чтобы производство и потребление химикатов более не наносило сколько-нибудь значительного ущерба здоровью человека и состоянию окружающей среды.»
Время покажет, суждено ли сбыться столь амбициозным планам. Пока принятие законопроекта в первом чтении привело к резкой поляризации Европарламента. Депутаты из правой Народной партии пытались всеми способами пролоббировать интересы транснациональных химических корпораций. Левые, в том числе и фракция «Зеленые/ЕСА», в которую входит наш депутат Татьяна Жданок, старались сохранить первоначальные жесткие нормы. Встревоженность корпораций понятна. По оценке владельцев бельгийских химических предприятий, после вступления REACH в силу в первое время они вынуждены будут тратить около процента от оборота на исследования и обеспечение дополнительной безопасности потребителей. В то же время прибыльность бизнеса составляет не более полтора процентов.
Для срыва принятия жестких норм правые применили прием, которым обычно пользуется парламентская оппозиция — внесли в законопроект около тысячи поправок. Основной упор делался на поднятии планки объема, производимой продукции, который освобождается от обязательной сертификации. Накануне правые лоббисты химпромышленности отказались даже от достигнутых ранее компромиссов, предполагавших больший упор делать на вредности вещества, а не на его объеме. Проголосованный REACH оказался сильно выхолощенным.
На этом история не заканчивается. Впереди несколько циклов согласований. Окончательное принятие программы намечено на октябрь-ноябрь 2006.
Мирослав Митрофанов
