Правительство утвердило концепцию по борьбе с теневой экономикой. Упор в ней делается на усиление репрессий против неплательщиков налогов. На мой взгляд, ситуацию могли бы изменить к лучшему совсем другие меры.
Не секрет, что общество толерантно к неплательщикам налогов. У нас многие готовы получать зарплаты в конвертах, пользоваться не вполне законными, но дешевыми услугами и товарами. Создать ситуацию, когда не платить налоги было бы стыдно, можно. Но для этого многое надо сделать.
Во-первых, необходима открытость государства — люди имеют право знать, на что расходуются налоги. Позволю себе такую аналогию. Представьте, идет благотворительная акция. К вам подходит хитрый мужичонка с бегающими глазами и непрозрачной банкой в руках. Он призывает вас пожертвовать на некое благое дело. На что именно пойдут деньги, он не говорит, но вы слышали, что с этим человеком связаны какие-то скандалы. Станете вы жертвовать? Вряд ли. А если вам скажут, что деньги собирают на конкретное дело — скажем,покупку игрушек для детских домов, ремонт конкретной больницы и т.п., и если вам потом предоставят отчет о тратах, вы скорее всего откликнитесь на просьбу о пожертвовании. Так и с налогами: плательщик должен знать, на что потратят его деньги.
Если бы, например, автоводители знали, что акцизный налог от продажи бензина целенаправленно идет на ремонт и строительство дорог, они бы тоже с большей готовностью пополнили ряды добросовестных налогоплатещьков.
Во-вторых, необходима настоящая, а не мнимая борьба с коррупцией. Налогоплательщик должен быть уверен, что строительство какого-то обьекта не обойдется втрое дороже из-за «откатов» чиновникам; бизнесмен должен быть уверен, что не проиграет в конкурентной борьбе из-за того, что ведет себя честно, а его конкурент не платит налогов, но, раздавая взятки должностным лицам, остается в выигрыше.
В-третьих, должны быть неизменные правила игры, то есть стабильная налоговая система. Нельзя действовать по принципу: футболист отыграл первый тайм, выходит на второй, и тут выясняется, что теперь надо играть в хоккей, и на ногах его соперника уже не бутсы, а коньки.
В-четвертых, человек должен ясно представлять, в чем состоит его, личная, польза от честной уплаты налогов. Представим, что плательщику налогов раз в квартал приходит письмо, в котором сказано: сейчас вы в случае увольнения можете рассчитывать на такое-то пособие по безработице; если ваши налоги не изменятся, при выходе на пенсию размер пенсии будет таким-то; на здравоохранение в данный момент тратится такой-то процент от уплаченных вами налогов. Это тоже хороший способ донести до человека, на что же расходуются его деньги.
В-пятых, жители республики люди должны иметь возможность влиять на решения о том, как именно и на что тратятся налоговые средства. Но кто-нибудь из власть имущих спросил у вас, хотите ли вы, чтобы, к примеру, на ваши деньги строился «замок света»? А неграждане и доморощенные иностранцы, так те и вовсе лишены права выбирать людей, которым предстоит принимать действительно важные решения.
В-шестых, налоги должны тратиться целесообразно и на благо общества. Когда человек видит, что его родителям не хватает пенсии на самое необходимое, в то время как другие в день зарплаты считают латы тысячами, вряд ли этому человеку захочется быть честным и добросовестным налогоплательщиком.
Вот так надо было бы начинать борьбу с теневой экономикой.
