14 февраля во время обсуждения поправок к закону «О выборах самоуправлений» председатель Сейма неоднократно прерывал выступление депутата фракции ЗаПЧЕЛ Владимира Бузаева и окончательно лишил его слова, прервав также трансляцию его речи в прямом эфире радио. По этому поводу фракция выступила с заявлением.
В заявлении говорится, что выступление Владимира Бузаева было прервано в тот момент, когда он излагал текст рекомендации Европейского парламента, принятой по случаю вступления Латвии в ЕС, и непосредственно касающейся недостатков обсуждаемого закона, а именно, недопущения неграждан к участию в муниципальных выборах.
Регламент Сейма позволяет ко второму чтению законопроекта вносить в текст закона любые поправки, в том числе и не касающиеся тех предложений, которые подготовлены правительством и внесены в Сейм в первом чтении. Все они рассматриваются как возможные усовершенствования законопроекта.
Фракция усматривает в запрещении депутату продолжить свою речь проявление политической цензуры и нежелание довести рекомендации Европейского парламента до населения.
Так что же не хотели услышать депутаты латвийского Сейма?
Предлагаем читателям Ракурса полный текст выступления Владимира Бузаева.
Прерванное слово
Так глушили когда-то «Голос Америки»
Выступление Владимира Бузаева при обсуждении поправок к «Закону о самоуправлениях», прерванное председателем Сейма.
Уважаемый президиум! Уважаемые дамы и господа!
Цель законопроекта проста и понятна ― совместить по времени предвыборные кампании в самоуправления и в Европейский парламент, существенно сократив при этом государственные расходы. Выиграет от этого не только государство, выиграют от этого и политические партии, предвыборные расходы которых уменьшатся, и партии не будут так постыдно зависеть от олигархов и прочих преследующих свои корыстные цели спонсоров.
Есть еще один аргумент за одновременное проведение муниципальных выборов и выборов в Европейский парламент, а именно: в отличие от выборов в Сейм логично и честно будет допустить к участию и в тех и других выборах неграждан. Тем более, что иностранцы из двадцати с лишним стран с минимальным стажем проживания в Латвии и в тех и в других выборах участвуют.
Вы знаете, что неграждане, составляющие около 20 процентов населения и около половины представителей латвийских национальных меньшинств, своей численностью обеспечивают Латвии в европейском парламенте два места из девяти. Ибо именно по численности населения, а не по численности привилегированной его части устанавливается число депутатских мандатов от той или иной страны. В конце концов это справедливо, ибо мы вступили в Европейский союз вместе с нашими негражданами, и при этом на референдуме не спросили их мнения. Пора отдать им накопившийся долг.
Тем более, что, как известно, 1/3 неграждан родились в Латвии, а у остальных 2/3 средний стаж проживания в стране составляет около 40 лет. Тесная связь неграждан со страной проживания настолько очевидна, что в 2005 год Суд Сатверсме по заявке 20 русских депутатов признал их равное с гражданами право выбора постоянного места жительства за границей.
К сожалению, ряд двусторонних и многосторонних договоров, заключенных латвийским МИД, дискриминирует неграждан за пределами Латвии, по сравнению с гражданами. Различия между двумя категориями жителей Латвии в отношении их перемещения или поселения за пределами страны, вносятся, к сожалению, и директивами и регулами Европейского союза.
Депутаты Европейского парламента, избранные с участием неграждан, следили бы за процессом подготовки этих документов более бдительно. Они бы обеспечивали также доведение до латвийских политиков и исполнение различных рекомендаций как Европейского парламента, так и других международных институций в отношении неграждан Латвии.
Я вам приведу только одну рекомендацию, которую в начале года трижды избранники народа вынимали из своих депутатских ящиков после вопроса ЗаПЧЕЛ министру юстиции «О катастрофическом падении темпов натурализации и мероприятиях для их восстановления». Эта рекомендация прямо относится к недостаткам обсуждаемого законопроекта.
В текст вопроса министру юстиции была включена рекомендация Европейского парламента из резолюции о готовности Латвии к вступлению в Европейский союз. Пусть ее еще раз услышат депутаты Сейма, радиослушатели и еще раз опубликует официальная правительственная газета.
«Европейский парламент приветствует рост темпа натурализации в 2003 году, произошедший главным образом благодаря кампании по референдуму о вступлении в ЕС, хотя процесс натурализации и остается слишком медленным;
приглашает латвийские власти продвигать этот процесс и рассматривает, что минимум языковых требований для пожилых людей может быть вкладом в это продвижение; призывает латвийские власти преодолеть существующий раскол в обществе и способствовать подлинной интеграции «неграждан», обеспечивая равные возможности в образовании и трудоустройстве; предлагает латвийским властям предусмотреть возможность предоставить негражданам, долгое время проживающим в Латвии, принять участие на выборах в местные самоуправления».
Я хочу отметить в этой рекомендации следующее.
Во-первых, Европейский парламент считает слишком медленными темпы натурализации 2003 года. По сравнению с 2003 годом, темпы натурализации упали в 3,4 раза.
Во-вторых, Европейский парламент вовсе не призывает нас проводить дни гражданина и прочие дешевые рекламные кампании, чем собирается заняться Управление натурализации. Он совершенно четко призывает «латвийские власти продвигать этот процесс и рассматривает, что минимум языковых требований для пожилых людей????» То есть изменить закон о гражданстве, внутри которого и оговорен уровень этих требований. В нашем вопросе министру вы найдете также информацию о том, что относительные темпы подачи заявлений у пожилых людей в 20 раз меньше, чем у молодых неграждан, в то время как пожилые люди составляют около половины латвийских неграждан. Несостоятельность процесса натурализации, необходимость его коренного пересмотра полностью доказаны, и хотелось бы, чтобы об этом узнали бы не только 100 человек, сидящих здесь в зале, но и широкая общественность.
Наконец, как Европейский парламент, так и десятки других международных институций категорически не согласны с мнением министра юстиции о том, что дискуссия о допуске неграждан к выборам самоуправлений лишь замедляет темпы натурализации.
Вот мнение Европейского парламента по этому поводу, не поленюсь повторить его еще раз: «Европейский парламент призывает латвийские власти преодолеть существующий раскол в обществе и способствовать подлинной интеграции «неграждан», обеспечивая равные возможности в образовании и трудоустройстве; предлагает латвийским властям предусмотреть возможность предоставить негражданам, долгое время проживающим в Латвии, принять участие на выборах в местные самоуправления».
Дамы и господа!
Отдельные представители правящей коалиции заговорили о необходимости дискуссии по поводу допуска неграждан к муниципальным выборам. Ну что ж, трибуна Сейма для этой дискуссии ― самое подходящее место. Я же считаю, что главной составной частью этой дискуссии было бы распространение материалов с международными рекомендациями Латвии по этому вопросу. Я хочу напомнить Сейму тот позорный прошлогодний эпизод, когда президиум Сейма отказался распространить среди депутатов тексты международных рекомендаций, обобщенные ЗаПЧЕЛ. Так у нас глушили в свое время «Голос Америки».
Могу вас заверить, что этих рекомендаций множество и все они, как и только что цитируемая рекомендация Европейского парламента, совершенно однозначны и полностью противоположны негативному мнению парламентского большинства.
Последняя рекомендация была опубликована 12 февраля, и это третий доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Латвии. Вот краткое содержание той его части, которая посвящена латвийским негражданам.
Комиссия отметило множество необоснованных различий между гражданами и негражданами в политических, общественных, социальных и других правах. Недопустим запрет на такие профессии, как гражданская служба, работа в прокуратуре, в тюремной охране, а также на такие профессии частного сектора, как адвокаты и нотариусы. Основа множества различий ― запрещение негражданам участвовать в выборах ни в качестве избирателей, ни в качестве кандидатов. Это особенно непонятно после вступления Латвии в ЕС, когда все эти права получили иностранцы-граждане ЕС. Эти права, даже участие в муниципальных выборах, необоснованно были отняты у неграждан еще в 1991 году.
Это, дамы и господа, мнение Европы!
Я надеюсь, что Латвия в состоянии хотя бы частично вернуть своим негражданам отнятые 17 лет назад у них политические права. Причем на этот шаг она должна пойти добровольно, а не под внешним давлением.
