Напомним известное: 15 октября 1991 года Верховный Совет Латвийской Республики принял новый закон о гражданстве, и третья часть избирателей Верховного Совета остались без гражданства или стали негражданами. При этом во 2-й статье Сатверсме записали, что суверенная власть в Латвии принадлежит народу Латвии и что власть народа осуществляется через участие в выборах Сейма и самоуправлений. Выходит, что неграждане, не имеющие права голоса на выборах, – не народ. Если это не дискриминация, то как это называется?
Правда, в середине 90-х годов правящие политики наконец-то поняли, что перегнули палку с негражданами, и создали государственную программу интеграции общества. Тогда появилась возможность получить гражданство путем натурализации. Пик натурализации пришелся на 2003-2006 годы. Однако в этом году пошел значительный спад пополнения армии новых граждан. И не потому только, что многие уехали на работу на Запад. Просто те, кто хотел и мог получить гражданство, его уже получили. Остались те, кто не может получить гражданство либо в силу своего возраста – старики и дети, либо по причине инвалидности, из-за низкого уровня образования, а также представители групп социального риска и прежде всего бедные люди, которых становится все больше. Сколько таких, никто не знает, исследования не проводились. Но всего в Латвии примерно 390 тысяч неграждан.
Наряду с государственной программой интеграции общества разработаны и реализуются программы интеграции самоуправлений. Есть такая программа и в Елгаве. Она мало чем отличается от государственной программы. В чем ее главный недостаток?
В том, что все эти программы исходят из принципа, что неграждане кругом должны государству и местной власти. Что принципиально неправильно. Потому неправильно, что неграждане не с Луны свалились, не приехали полгода назад из Африки, они в большинстве своем живут здесь всю жизнь. Они не отказывались от гражданства, это новое государство лишило их гражданства произвольным путем. Поэтому, если кто кому и должен, то государство негражданам.
Подчеркнем, что знание государственного языка или его незнание есть добровольное дело каждого человека. Хотя понятно, каждому культурному человеку нужно владеть государственным языком на том уровне, который ему необходим для нормальной жизни в этой стране.
При этом неграждане НИКОМУ НИЧЕГО НЕ ДОЛЖНЫ. Они могут, но не обязаны проходить натурализацию, они имеют полное право общаться на том языке, на котором считают нужным. У них должно быть право участвовать в выборах самоуправлений, ибо около 80 процентов их подоходного налога, так же, как и граждан, направляется на содержание самоуправлений. Выбирать депутатов самоуправлений и, более того, самим избираться в самоуправления — это не особая привилегия, это обычная европейская практика. Рано или поздно так будет и в Латвии, это вопрос времени.
А вот местные власти ОБЯЗАНЫ работать на благо всех жителей, проживающих на их территории. Более того, местные власти и прежде всего депутаты думы, обязаны подумать, как привлечь к принятию решений и неграждан, особенно, если их, как в Елгаве, почти 21 процент. Работает же в Вентспилсе при местной думе Консультативный совет по делам неграждан, в который входит одиннадцать организаций нацменьшинств, почему же в Елгаве мы не можем создать комиссию по делам неграждан? Что ухудшится, если она будет работать при нашей Думе? Ничего. Затраты на содержание комиссии ничтожны, а вот польза может быть великая.
Однако так считают не все. Например, мы прочитали на сайте елгавской «Новой газеты», что депутат местной думы Сергей Невольский, за которого голосовали в свое время в основном русские жители города, против создания такой комиссии. Как говорили древние греки – хотите узнать сущность человека, дайте ему власть.
