На пленарном заседании Сейма 17 сентября доктора педагогики Валерий Бухвалов и Яков Плинер, а также выпускник физмата ЛГУ Владимир Бузаев дали своим коллегам из правящей коалиции настоящий урок арифметики. С цифрами в руках они показали, куда уходят деньги налогоплательщиков, в том числе неграждан.
Пенсионерам и инвалидам
Сейм поддержал предложение омбудсмена о том, что инвалиды и те, кто получают пенсии по старости, не должны быть дискриминируемы по сравнению с их товарищами по несчастью, получающими пенсию по инвалидности. Последние были освобождены от всех вычетов из пенсии, а с пенсии первых, как и у остальных пенсионеров, с 1 июля вычитали 10 процентов (с неработающих) или 70 процентов (с работающих).
По данным министерства благосостояния, работающих пожилых инвалидов оказалось 1200, а неработающих — 5995, и до вступления в силу планируемых послаблений с 1 ноября государство успеет вычесть из их пенсий 1047 тысяч латов.
По предложению Владимира Бузаева будут реабилитированы еще и инвалиды, получающие пенсию по выслуге лет. Их оказалось гораздо меньше — 251 человек, и удержанная у них сумма составит всего 15 тысяч латов. Подавляющее большинство из них (243) — это работники МВД, постоянно рискующие здоровьем и жизнью. Но нашлись еще шестеро из МИДа и по одному человеку из министерства культуры и прокуратуры.
Поддержано и предложение ЗаПЧЕЛ не только прекратить вычеты из пенсий всех 7446 инвалидов, но и вернуть им, начиная с 1 ноября, весь удержанный с них миллион.
К сожалению, не нашло поддержки другое предложение ЗаПЧЕЛ — считать удержания из пенсий всех почти 500 000 пенсионеров принудительным займом и полностью компенсировать их в течение трех лет, начиная с 2014 года.
Яков Плинер, отстаивая это предложение, отметил, что речь идет о возвращении 438 миллионов латов, или примерно по 150 миллионов латов в год. Даже закоренелые пессимисты считают, что кризис в 2014 году будет уже позади. В докризисном 2007 году выплаты социального страхования у нас составляли 1,2 миллиарда латов. Специальный бюджет сводился с переизбытком в 322 миллиона латов, что вдвое больше, чем нужно для осуществления предлагаемых выплат.
Владимир Бузаев добавил, что в июне, когда этот закон принимался, у Сейма была реальная альтернатива — поправки ЗаПЧЕЛ к закону об устройстве Кабинета министров: до 1 октября предлагалось осуществить структурную реформу, образовав 6 министерств вместо нынешних 15–ти.
Закон о вычетах из пенсий предусматривает в течение 3,5 лет отнять у пенсионеров 438 миллионов латов, или 125 миллионов латов в год. Эти деньги можно было бы оставить в карманах пенсионеров, если сократить расходы на зарплату в государственном управлении на 30 процентов.
Если говорить об общих расходах, то только на министерство обороны в 2009 году отведен 171 миллион латов. Вполне достаточно было бы сократить расходы на оборону до 46 миллионов латов, и нужда в репрессировании пенсионеров бы отпала.
Правительство, представляя закон в Сейм, утверждало, что у закона–де есть легитимная цель — спасти бюджет в условиях кризиса. Но легитимной цели можно было достичь и иными средствами. А именно, полноценной структурной реформой в государственном управлении или отказом от милитаризма. Это, по мнению депутата, может послужить решающим аргументом при рассмотрении 9 тысяч исков пенсионеров в Конституционном суде.
Государственный контроль
Председатель фракции Яков Плинер защищал предложение ЗаПЧЕЛ о том, чтобы Государственный контроль подавал свой бюджет прямо в Сейм, минуя Кабинет министров. Мотивировал он это тем, что бюджет Государственного контроля, подвергающего правительство резкой критике, за год уменьшился на 1177 тысяч латов, или сразу на 26 процентов. В то же время число предписаний, даваемых Госконтролем государственным учреждениям на основании ревизий, выросло за три года почти вдвое (до 1400). Почти каждое из этих предписаний констатирует растрату большего объема государственных средств, нежели весь бюджет Госконтроля.
В качестве примера депутат упомянул лишь о последних сообщениях ведомства госпожи Судрабы.
В сентябре Государственный контроль подал 5 рекомендаций министерству финансов, в том числе, о не проходящих в отчетности долгосрочных займах 16 самоуправлений в объеме 1,2 миллиарда латов, о ссудах Елгавского, Тукумского и Вентспилсского самоуправлений в размере 1,4 миллиона латов, предоставлять которые вообще запрещено.
В августе Госконтроль констатировал, что Служба государственных доходов, вводя цифровую систему документации, нецеленаправленно истратила 1,6 миллиона латов. Прогнозируемые расходы отличаются от фактических более чем в два раза.
Тему эффективности контроля продолжил депутат Бузаев, защищая свое предложение отменить ограничение на работу в Службе госдоходов (ГСД) для бывших работников КГБ.
«При осуществленной выборочной ревизии Службы госдоходов констатировано, что в ГСД не обеспечен контроль над доходами в объеме 9 миллионов латов, в результате чего не обеспечено поступление в бюджет по меньшей мере 2,4 миллиона латов. Так и хочется воскресить и поставить во главе службы Юрия Владимировича Андропова», — сказал депутат.
«Улучшилось ли состояние с государственными доходами после того, как то, против чего боролся КГБ, — хищение и уничтожение государственного имущества — стало весьма уважаемым в обществе занятием?» — задал он Сейму риторический вопрос. И ответил на него следующим образом: «В 1988 году доходы бюджета Латвийской ССР были около 6 миллиардов рублей, в 2009 — около 4 миллиардов латов. В те времена жена мне рубль на обед давала, а сегодня в сеймовской столовой без трех латов делать нечего. Если считать по официальному прожиточному минимуму, тогда — 75 рублей, а сегодня — 165 латов, то получается, что тогдашний рубль стоит два лата двадцать сантимов, а доходы бюджета Латвийской ССР превышают нынешние на 75 процентов. Ну, и расходы, соответственно, на здравоохранение и выплату пенсий, к примеру, более чем вдвое».
Неграждане
Валерий Бухвалов отстаивал идею отменить ограничение для неграждан на право работать чиновниками в Службе госдоходов:
«Государственные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизный налог и та часть подоходного налога, которая уходит в основной бюджет, составляют вместе полтора миллиарда латов. Из этой суммы негражданам, чей удельный вес в общем числе жителей составляет 15,8 процента, принадлежат 245 миллионов латов.
Кого неграждане прокормят за счет изъятых у них денег в 2009 году? Ну, во–первых, сама Служба госдоходов стоит лишь 53 миллиона латов, или меньше одной четверти собираемых с неграждан денег. Оставшейся суммы хватает не только на то, чтобы содержать министерство обороны, но и на такие сравнительно мелкие затраты, как содержание Кабинета министров, президентской канцелярии и KNAB. Даже остается 12 миллионов латов на содержание Сейма, который упорно отказывается признать неграждан полноценными людьми».
Владимир Бузаев, отстаивая свое предложение дать негражданам право работать вольнонаемными в воинских частях, напомнил, что по расчетам ЗаПЧЕЛ неграждане за 15 лет только в виде той части подоходного налога, которая ушла на содержание не избираемых ими самоуправлений, истратили около миллиарда латов. Соответственно, если учитывать, что государству перечисляется около 20 процентов подоходного налога, то и в государственный бюджет неграждане заплатили 250 миллионов латов.
«В планах 2009 года расходы основного бюджета составляют 3,2 миллиарда латов. Из них на министерство обороны тратится 171 миллион латов, или 5,3 процента. Значит, неграждане внесли из своих денег на содержание нашей армии около 13 миллионов латов, а вы их еще упрекаете в недостаточном патриотизме, — сказал депутат. — На содержание Сейма в этом году отведено 12,7 миллиона латов, или 0,4 процента основного бюджета. Неграждане, следовательно, заплатили за содержание ста умных голов страны около миллиона латов. Правда, пять составов Сейма, дискриминирующих неграждан, уже сменилось. Они успели принять 130 ограничений для неграждан, из которых 80 по–прежнему остаются в силе.
Если мы разделим один миллион негражданских денег на 500, то получим, что каждый из нас должен негражданам 2 тысячи латов — по 25 латов за каждое из 80 ограничений.
И, как в известном анекдоте, из сложившегося положения есть два выхода — или проголосовать за мое предложение, или пойти к ближайшему банкомату, снять с него 25 латов и отдать первому встречному при предъявлении им фиолетового паспорта.
С учетом того, что только в Риге проживают 180 тысяч неграждан, долго ходить по улицам вам не придется».
Краткое резюме «на вырост»
Правительственная комиссия по подсчету ущерба от советской «оккупации» потратила за три года 424 тысячи латов. Примерно столько стоит содержание трех упомянутых в этой статье депутатов в течение двух сроков их полномочий. Правда, свои расчеты они сделали, не требуя себе премиальных, и всего лишь за неделю. Если предположить, что проведенное ими исследование сопоставимо с результатами работы комиссии, то эффективность их работы выше примерно в 400 раз.
Остается только пожелать запчеловцам, чтобы в оставшийся до конца их полномочий год они оценили полный ущерб, нанесенный Латвии с 1991 года недееспособным этнократическим режимом.
