Фракция ЗаПЧЕЛ в конце рабочей недели внесла на рассмотрение Сейма сразу два важных экономических законопроекта, которые могли бы существенно облегчить жизнь самым широким слоям населения.
Крыша над головой
Первая инициатива ЗаПЧЕЛ – это представленная в виде отдельного законопроекта поправка к закону «О помощи в решении жилищных вопросов». Как раз в области защиты права на жилье фракция добилась многого, и ряд чрезвычайно важных ее предложений, не оставляющих жильцов денационализированных домов один на один с хозяином, уже обрели силу закона.
Знаменательно, что мы предлагаем поправку к части 2 статьи 28 этого закона, предусматривающей обязанность софинансирования государством усилий самоуправлений в оказании населению той самой помощи. Упомянутая часть вторая – это предложение ЗаПЧЕЛ трехлетней давности, которое я же и писал в чернильной мгле, сгустившейся за окнами сеймовского кабинета. Все, разумеется было отклонено, но но Президент таки вернула поправки к закону «О помощи самоуправлений в решении жилищных вопросов» на доработку в Сейм. Благодаря коллеге Соколовскому поправка была подана уже от имени комиссии, и благополучно обрела силу закона.
Усилиями фракции были изменены и название, и сущность закона. А на основе этой конкретной поправки были приняты Правила Кабинета министров, предусматривающие финансирование из госбюджета до 30 процентов затрат на строительство, реновацию и закупку муниципальных квартир.
Только в сентябре правящее большинство Рижской думы вспомнило об обещаниях правых партий развернуть жилищное строительство, равно как и о грядущей отмене потолка квартирной платы в денационализированных домах. Но, как оказалось, на масштабное жилищное строительство в городском бюджете денег нет. Имеющиеся резервы брошены на решение проблемы рассасывания уличных пробок, в том числе мостостроительство. Остается лишь влезть в кредит, который не выплатить и нашим внукам.
В госбюджете деньги, напротив, есть, и ЗаПЧЕЛ предлагает законодательно закрепить участие государства в софинансировании жилищного строительства на уровне не менее 50 процентов затрат. А Кабинету министров дается свобода, чтобы выбрать наиболее нуждающиеся самоуправления и увеличить для них эту квоту сверх 50 процентов. Равно как и расширить виды помощи, софинансируемой государством.
Для уже представленных в парламенте партий голосование по проекту ЗаПЧЕЛ – это момент истины. Ибо все они перед выборами обещают то же самое, но не торопятся выполнять обещанное.
Деньги в кармане
Фракция подала предложения и к законопроекту «Поправки к закону о подоходном налоге», одобренному Сеймом 7 сентября в первом чтении. Законопроект нашими молитвами уже и без того близок к программным положениям ЗаПЧЕЛ: поэтапное (в течение 3 лет) снижение ставки подоходного налога с 25 до 15 процентов и стопроцентное его перечисление в бюджет самоуправлений (сейчас доля самоуправлений – 75 процентов). Мы же предложили еще и необлагаемый налогом минимум (сейчас – 32 лата) в течение трех лет увеличить до прожиточного минимума (сейчас – около 120 латов). Не забыли мы и о скидке для иждивенцев (сейчас – 22 лата), предложив установить ее на уровне 75 процентов прожиточного минимума (сейчас – 90 латов). Реализация наших предложений полностью освободила бы от подоходного налога одиночку с минимальной зарплатой или мать двоих детей с зарплатой, равной 300 латам. Реальные доходы у них в обоих случаях выросли бы на 20 процентов.
Интересно, что снижение ставки налога поддерживают Новое время и ТБ/ДННЛ, а увеличение необлагаемого налогом минимума – Народная партия. Причем обещают это они уже четыре года, попеременно входя в правительство. Мы решили примирить непримиримых оппонентов, и, как и предусматривает программа партии, предложили включить в закон и то, и другое.
Учли мы и тот факт, что подоходный налог в бюджете самоуправлений составляет до 50 процентов доходов, а в бюджете государства – едва 5 процентов. При этом мы предусмотрели в своих поправках полную страховку самоуправлений от возможных убытков. Просто подсчитали прогноз подоходного налога, выделяемого самоуправлениям, при неизменных правилах игры. И записали в законопроект: в 2007 году выделить самоуправлениям не менее 453 миллионов, в 2008 – не менее – 500 миллионов латов.
То есть ЗаПЧЕЛ предложил не слишком изобретательному сеймовскому большинству законопроект сбалансированный, финансово обеспеченный, чрезвычайно необходимый лицам с низкими доходами, отвечающий к тому же предвыборным посулам всех представленных в Сейме партий. Шансы его принять в условиях правительства меньшинства еще до выборов весьма велики. Ну, а за нашими шестью голосами дело не заржавеет.
Пока же Сейм 14 сентября уже утвердил во втором чтении предложение депутата фракции Андрея Толмачева не облагать подоходным налогом проценты, выплачиваемые по лизингу.
