В Латвии действует 70 различий в правах граждан и неграждан, включая 38 запретов на профессии. «Треть из этих различий заведомо оскорбительны, так как одни и те же запреты установлены для уголовных преступников, лиц с ограниченной дееспособностью и неграждан», — бьет тревогу правозащитник Владимир Бузаев.
Что новенького?
Латвийский комитет по правам человека ведет учет различий в правах уже более десяти лет. Как же развивалась ситуация? Об этом в среду рассказали на пресс-конференции депутат Сейма Владимир Бузаев, а также сопредседатели Латвийского комитета по правам человека Геннадий Котов, депутат Рижской думы, и Алексей Димитров, консультант парламентской фракции ЗаПЧЕЛ. Они обратили внимание на то, что лишение неграждан многих экономических, социальных и политических прав активно велось в первой половине 90-х годов, в 1966-2000 годах число различий в правах сокращалось, но в 2001-2006 годах вновь стало расти. Геннадий Котов объяснил это так: «После того, как в 1998 году был либерализован латвийский закон о гражданстве, мировое сообщество перевело дух. И латвийские правые воспользовались этим, усилив дискриминацию неграждан и национальных меньшинств в целом». Об этом по мнению Котова свидетельствуют законы об образовании, о языке и репрессивные меры: высылка Александра Казакова, непредоставление гражданства Юрию Петропавловскому. «Появись сейчас в Риге Иисус Христос, он не мог бы открыто проповедовать, как делал это 2000 лет назад в оккупированной Римом Иудее, так как не имел бы разрешения Рижской думы», — язвительно заметил Котов. Он привел и такой пример: «Афролатвиец Бенес Айо приговорен к тюремному заключению за абстрактный призыв свернуть режиму шею, хотя никто не может сказать даже, а где у режима находится шея».
Владимир Бузаев, в свою очередь, отметил, что много запретов в сфере бизнеса существовало в 90-е годы в период дележки госсобственности. Позже часть из них была отменена. В свою очередь, пик социальных различий пришелся на время экономического спада, когда стоял вопрос о выживании. Но и сейчас существует много ограничений в правах неграждан на трудоустройство. Негражданин не имеет право работать не только, к примеру, директором Бюро по защите Сатверсме, но и уборщицей в отделе ЗAГСa.
Парламентарий рассказал еще об одном списке различий: наряду с 70 запретами для неграждан, определенных латвийским законодательством, существует еще более ста договоров Латвии с другими странами, где также зафиксированы различия в правах граждан и неграждан. И вот что примечательно: в ряде договоров зафиксированы права для всех жителей Латвии, а в ряде других аналогичных соглашений – только для граждан.
Дискредитация ЕС
В нынешнем Сейме левая оппозиция подготовила более 120 поправок к законам, чтобы уменьшить число различий в правах граждан и неграждан. Увы, число ограничений возрастает. Между тем, большинство из них, по мнению Бузаева, Димитрова и Котова, несоразмерны. Так, 13 недоступных для постоянных жителей Латвии занятий дозволены гражданам других стран ЕС. То есть человек, с трудом находящий Латвию на карте Европы, вправе делать многое из того, что запрещено тем, кто здесь родился или прожил много лет. Владимир Бузаев уверен: «Такие преимущества, данные иностранцам по отношению к местным жителям, дискредитируют как многочисленные рекомендации международных организаций об уменьшении различий в правах граждан и неграждан, так и сам Европейский Союз».
Алексей Димитров, в свою очередь, обратил внимание на то, что с января этого года Латвия вводит директиву ЕС о статусе граждан третьих стран, которые являются постоянными жителями ЕС. Одна из ее статей требует от государства обеспечить равное отношение к гражданам и постоянным жителям в областях занятости, образования, социального обеспечения, налогоблажения, доступа к товарам и услугам. По мнению Димитрова, латвийскому государству в этом году необходимо будет уделить внимание списку данных различий и обсудить, насколько они обоснованы.
