На пленарном заседании 29 октября Сейм среди прочих законов принял и «кризисные» поправки к закону о социальных услугах и социальной помощи.
Теперь основные пособия самоуправлений – гарантированный минимальный уровень доходов (GMI) и квартирное пособие – будут частично покрываться из госбюджета.
Правительство по требованию зарубежных кредиторов повысило и величину GMI: с 1 октября — 40 латов для взрослых, и 45 – для детей. Официальный прожиточный минимум, впрочем, вчетверо больше – 167 латов.
К сожалению, одновременно сокращен и круг семей с детьми, которым по закону оказывается социальная помощь. Исключено семейное государственное пособие (8 латов на ребенка) и 50 латов из родительского пособия .
Автор этих строк, а также член социальной комиссии Сейма Андрей Клементьев предложили это положение из законопроекта исключить. Я мотивировал это, в частности, тем, что демографического взрыва в Латвии пока не наблюдается.
Комиссия и Сейм пошли нам навстречу лишь частично, ограничив репрессии семей с детьми 2010-м и 2011 годами – до предполагаемого окончания кризиса. Кроме того, решено не лишать социальной помощи те семьи, которые уже получают пособие.
Теперь об отношении к семьям, отягощенным долгами и которым самоуправления часто отказывают и в социальной помощи, и в присвоении статуса нуждающегося. Этот вопрос в связи с массовой потерей работы в период кризиса и со столь же массовым получением кредитов в предшествующие годы сегодня весьма актуален.
Коллега предлагал, чтобы долг в сумме более трех минимальных зарплат или ипотечный кредит для покупки жилища, в котором живет семья по сей день, не становились препятствием для присвоения статуса. Я предложил решение еще более радикальное — вообще не принимать во внимание долговые обязательства, а руководствоваться исключительно размером текущих доходов семьи и отсутствием у них накоплений.
Сейм частично поддержал нас обоих, дав право самоуправлениям самим решать, признавать ли нуждающимися семьи, имеющие долги.
Я опять же настаивил на том, чтобы не давать самоуправлениям свободы в решениях такого рода проблем. Напомнив при этом, что статус нуждающегося, присуждаемый самоуправлением, дает человеку право на ряд услуг, отягощающих именно госбюджет, — бесплатную юридическую помощь, скидки при уплате пошлин, покупке лекарств и.т.д. Более того: соответствующие правила Кабинета министров уже сейчас дают самоуправлениям право определять виды и размеры долгов, не являющихся препятствием для присвоения статуса, но самоуправления этим правом не пользуются.
К примеру, в Рижской думе этим вопросом в последний раз занимались еще при Бирксе, в мае этого года. Имеющиеся в нескольких правилах думы (Nr. 56, 84, 86) ограничения для должников ничем не оправданы, и, на мой взгляд, могут и должны быть отменены. Думаю, что в других самоуправлениях дела обстоят не лучше.
Уважаемые градоначальники! Мяч уже давно на вашей стороне. Для вашего сведения сообщаю: Сейм решил, что социальные пособия не могут быть взысканы с должника по судебному иску. Тем самым отпало единственное препятствие для пересмотра множества не соответствующих кризисной ситуации обязывающих правил самоуправлений.
