Сеймовская фракция ЗаПЧЕЛ призвала президента Латвии не подписывать закон «О публичных закупках». В письме Вайре-Вике Фрейберге «пчелы» доказывают: утвержденный правящим большинством закон создает предпосылки для быстрого роста коррупции. Депутат Андрей Толмачев в среду отстаивал позицию оппозии на встрече с советниками президента.
Девять тысяч – не деньги?
Напомним, Сейм в 10 раз (с тысячи до десяти тысяч латов) увеличил сумму при которой госучреждения или самоуправления должны соблюдать определенные правила при заключении сделки. «По нашим подсчетам, это означает, что закон не будет применяться в отношении 90 процентов публичных закупок (около 100 млн латов в год), таким образом создавая повышенный риск коррупции»,- сообщают «пчелы» президенту.
Иными словами, почти все закупки станут осуществляться по-принципу – как чиновник захотел. В этом главная причина, по которой оппозиционные депутаты бьют тревогу. Заметим, что оппозиционные парламентарии боролись против нынешнего закона до последнего момента и при его окончательном редактировании в Сейме добились крупного успеха. В законе появилась статья, обязывающая Кабинет Министров разработать специальные правила, которые будут регулировать закупки от тысячи до десяти тысяч латов. «Правящее большинство Сейма просто перекинуло ответственность на правительство»,- заметил инициатор поправки депутат Сейма Андрей Толмачев.- Проблема в том, что парламент не указал, в какие сроки правительство должно разработать правила. То есть, при желании их введение в силу можно откладывать до бесконечности. Надеюсь, если президент и подпишет закон, то хотя бы с оговоркой, устанавливающей сроки. Мы считаем, что для государственных закупок должны быть четкие и ясные правила. А в новом законе закупки на сумму до 10 тысяч латов не регулируются никакими критериями. И, можно уже сейчас спрогнозировать – у кого будет больше связей, блата в органах власти и управления, у того окажется и больше возможностей для получения заказов. А обосновывать выбор самоуправление может как угодно. К примеру, говорить, что это местный бизнес, что с данной фирмой дума давно сотрудничает и доверяет ей. А можно и вообще ничего не обосновывать – новый закон этого не требует.
Некому наказывать
По мнению «пчел» отсутствие правил для закупок на сумму менее 10 тысяч латов не единственный брак парламентариев. Они считают, что новый закон еще более облегчает жизнь недобросовестного чиновника. Ибо не предусматривает, кто будет бороться против совершаемых им нарушений. В письме президенту говорится: «Закон о публичных закупках не называет четкий порядок, кто и каким образом составляет протокол об административном нарушении в закупочной процедуре».
«Закон есть, но нет структуры, которая должна наказывать за его невыполнение»,- поясняет Андрей Толмачев. – Если Бюро по надзору за закупками обнаруживает непорядок, оно вправе приостановить сделку. Но не обязано составлять административный акт и передавать дело в суд». Нам удалось добиться хотя бы принятия поправки, обязывающей Бюро по надзору пересылать дело в КНАБ, если обнаружатся какие-то нарушения. Но сотрудники КНАБа, в свою очередь, жалуются, что перегружены работой, причем, как правило, связанной с более серьезными проблемами, чем административные правонарушения».
Малый бизнес – под защиту
«На словах «Яунайс лайкс» выступает против коррупции, на деле – поддержал закон «О публичных закупках»,- говорит Андрей Толмачев. – На словах все правящие партии готовы поддерживать малый бизнес. Но поправку в закон «О закупках», защищающую небольшие строительные фирмы, внес все-таки ЗаПЧЕЛ. По нашему предложению ограничены возможности требовать от участников конкурса огромного оборота. Скажем, раньше самоуправление могло объявить: «Проводится конкурс на строительство объекта стоимостью в 500 тысяч латов. К конкурсу допускаются только фирмы с оборотом за прошлый год в 5 миллионов латов». Так отсекались мелкие и средние предприятия. После принятия нашей поправки такой номер не пройдет. Можно требовать оборота максимум в три раза большего, чем размер заказа (то есть не 5 млн., как мы приводили пример выше, а 1,5 млн.).
Еще один наш успех – утверждена поправка о том, что генподрядчик, получивший заказ от государства или самоуправления, обязан сам выполнить не менее 30 процентов работ. Для чего это нужно? Раньше, фирма, имевшая «мохнатую лапу», могла получить заказ, а потом передать его (естественно, не бескорыстно) имеющим меньше связей среди чиновников фирмам. Теперь такое невозможно»,- подытожил Андрей Толмачев.
