Депутат Сейма Андрей Толмачев считает, что законопроект «О публичных закупках» облегчает вороватым чиновникам возможность получать «откаты», а нечестным бизнесменам – незаконно обогащаться.
Напомним, что несмотря на сопротивление сеймовской фракции ЗаПЧЕЛ законопроект был утвержден парламентом во втором чтении с формулировкой: государство и самоуправления должны проводить конкурс, только если сумма закупки превышает 50 тысяч латов, а переговорную процедуру — при покупках на сумму не менее десяти тысяч латов. Нынешний закон предусматривает необходимость конкурса для закупок стоимостью более 10 тысяч, а переговорной процедуры при закупках в тысячу латов.
В понедельник в помещении фракции ЗаПЧЕЛ в Сейме, что называется, яблоку было негде упасть. Андрей Толмачев пригласил обсудить за «круглым столом» проблему авторитетных экспертов: представителей Бюро по предотвращению коррупции и борьбы с ней (КНАБ), Латвийской торгово-промышленной палаты, Народнохозяйственного совета, Союза самоуправлений, общественных организаций «Делна» и «Провидус», Латвийского общества юристов. В ходе беседы стало ясно, что возможные изменения в законе вызывают тревогу не только запчеловцев.
В начале дискуссии высокопоставленный кнабовец Алдис Вилкс заметил, что в 2004 году общая сумма всех закупок размером менее 10 тысяч латов составила 71 миллион латов. (Уже после окончания «круглого стола» Андрей Толмачев в беседе с Ракурсом уточнил , что объем закупок государством и самоуправлениями каждый год возрастает и в нынешнем году закупки размером до 10 тысяч в общей сумме составят, скорее всего, сто миллионов латов).
Один из участников дискуссии задался вопросом, откуда вообще взялась цифра в 10 тысяч латов? Почему не 7 или 17 тысяч?
Алдис Вилкс считает «повышение планки» неверным, полагая, что это увеличит возможности коррупции. Иную точку зрения высказал представитель Союза самоуправлений: «низкий потолок» увеличивает нагрузку на самоуправленческий аппарат, отнимает много сил и времени. Однако депутат Сейма Андрей Толмачев считает, что речь идет не об усложненнии процедуры, а о том, что при сумме менее 10 тысячи латов законопроект вообще не предусматривает никаких правил игры.
Участники «круглого стола» не строго придерживались рамок предложенной темы. Так, руководитель общества юристов Латвии Айварс Боровковс заговорил о коррупции в политической сфере. Он же обратил внимание на махинации в особо крупных размерах, когда миллионеры обращаются с общественным имуществом, как со своим. Кнабовец Вилкс сетовал на беспредел при сдаче в аренду недвижимости – она, бывает, отдается за гроши.
Андрей Толмачев обратил внимание еще на одно несовершенство законодательства и его практической реализации: даже когда очевиден невыгодный для государства или самоуправления характер сделки, чиновник выходит сухим из воды. Максимальная мера наказания за такие прегрешения – административное взыскание или же административный штраф до 200 латов. Но и это наказание чаще остается только на бумаге.
Во вторник законопроект обсуждался в народнохозяйственной комиссии Сейма. «Заседание, рассказал Андрей Толмачев, — было нервным, члены комиссии не дали высказаться представителю общественной антикоррупционной организации «Делна». В комиссию пришло письмо от Союза самоуправлений с предложением ввести в законопроект такую норму: конкурсы обязательны лишь при закупках на сумму более 103 тысяч латов. Утверждалось, что это будет способствовать развитию предпримательской среды. На мой взгляд, это способствовало бы развитию коррупции. Комиссия не приняла письмо к рассмотрению. Пока не поддержано и мое предложение — проводить хотя бы облегченную переговорную процедуру при закупках на сумму в тысячу латов и более».
