Коммунальные проблемы все сильнее бьют по кошельку жителей Латвии, и все актуальнее становится тема, как же экономить деньги людей. В Даугавпилсе тарифы на отопление и на обслуживание домов одни из самых низких в Латвии. О том, как этого удалось добиться, и о дальнейших мерах по экономии рассказывает вице-мэр города Олег Толмачев.
— Нынче разные города Латвии в чем-то похожи на различные государства: в каждом свои идеи, каким быть коммунальному хозяйству. К примеру, в Риге вице-мэр Янис Диневич отстаивает идею приватизации домоуправлений. В каких-то городах есть различия в плате за обслуживание каждого дома. А как вы относитесь к положению, при котором жильцы относительно новых домов, где за обслуживание платят меньше, и более старых, где за обслуживание платят больше, хотя при приватизации квартир все платили поровну? Как вы относитесь к рижской идее приватизации домоуправлений?
— Более двух лет тому назад депутаты Даугавпилсской городской Думы отклонили заявки двух рижских фирм на приватизацию Даугавпилсского предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Мотивация депутатов была проста: во-первых, согласно Закону “О приватизации государственных и муниципальных домов” за самоуправлением сохраняется функция управления этими домами до того момента, пока управление их перейдет к обществам владельцев квартир. А владельцы квартир в подавляющем своем большинстве (более 95 процентов) не переняли этого права у самоуправления. Во-вторых, для того, чтобы обеспечить справедливые тарифы за обслуживание городского жилищного фонда, самоуправление обязано стимулировать конкуренцию в этом виде бизнеса. Поэтому наш ответ рижским предпринимателям был таким: “Добро пожаловать в наш город! Мы готовы предоставить вам любые льготы, предусмотренные законом. Приходите и конкурируйте с нашим муниципальным предприятием в качестве и стоимости услуг, и у вас обязательно появятся клиенты”. Но к конкуренции в этом виде бизнеса наши рижские гости оказались не готовы. Их больше бы устроило покупка монополии и диктат цен, нежели здоровая конкуренция. Поэтому, отвечая на ваш вопрос относительно приватизации рижских домоуправлений, более мягкого слова, чем безответственность, я подобрать, не могу.
В отношении того, что в ряде городов плата за обслуживание различна в разных домах: такая модель вполне допустима и не противоречит закону. Главное же, от депутатов самоуправления здесь мало что зависит. Дело в том, что если владельцы квартир переняли право управления своей совместной собственностью, они вправе сами решать, какую услугу и у кого они будут заказывать. Поэтому вполне естественно, что у каждого дома может появиться свой индивидуальный договор с обслуживающей организацией, со своим индивидуальным набором услуг и, возможно, индивидуальными расценками (скидки, бонусы и т.д.).
Однако жителям Даугавпилса эта модель менее симпатична, чем модель нашего муниципального предприятия. Во-первых, наши жители в абсолютном своем большинстве не горят желанием перенимать от думы управление своими домами. В городе пока создано только одно товарищество собственников квартир (5 собственников). Во-вторых, цена обслуживания муниципального предприятия составляет 20 сантимов за квадратный метр, что ниже, чем в других городах. В городе работает шесть обслуживающих организаций, и горожанам есть, с чем сравнивать. В-третьих, существующая структура тарифа и практика института “старших домов” дает возможность собственникам квартир участвовать в управлении и контроле над расходованием средств из накопительного фонда их дома. И, наконец, самое главное: структура тарифа муниципального предприятия предполагает два источника финансирования работ. Наряду с накопительным фондом для производства капитальных работ, которые выполняются по решению общего собрания собственников квартир, существует и общий страховой фонд, которым полностью распоряжается обслуживающая организация. Плановые ремонты оголовков дымовых труб и вентиляционных каналов, водосточных труб и козырьков, герметизация швов наружных стеновых панелей — вот далеко не полный перечень работ, финансируемых из этого фонда. Кроме того, из его средств финансируются все аварийные работы, протечки крыш, аварии на внутридомовых сетях и ликвидация их последствий. Эта система дает нашим горожанам уверенность, своего рода страховку, что в любом кризисном случае их дом не останется один на один со своими проблемами. Любая проблема будет оперативно решена и оплачена из “общего котла”.
— Что делается в вашем городе для снижения тарифа на отопление? Каков этот тариф, в сравнении с уровнем цен в других городах?
— К сожалению, постоянный рост платы за отопление становится суровой реальностью нашей жизни. У этой проблемы, как у трехголовой гидры, три источника — мировой рост цен на энергоресурсы, производственные потери предприятий тепловых сетей и обветшалый жилищный фонд.
Итак, первая голова гидры. Мировой рост цен на энергоресурсы это объективный процесс, но сколь велико его влияние на тариф тепловой энергии – вопрос спорный. Здесь прежде всего уместно задать вопрос нашему правительству: почему цена на природный газ является краеугольным камнем в межгосударственных отношениях Белоруссии и Украины с Россией, а для Латвии он вообще не имеет никакого значения? Мы что, такие гордые и независимые, а самое главное, очень богатые, что нам не гоже торговаться с Россией? А вот для Германии или, скажем, Италии газовый вопрос приоритетный в отношениях с Россией. Не потому ли появились проекты “Северного и Южного потоков” в обход Латвии? Ну какие могут быть комментарии по этому поводу!
Есть претензия и к деятельности Регулятора общественных услуг. По сути, он должен исполнять роль мирового судьи между интересами монополистов-производителей и интересами потребителей, но фактически, находясь на содержании этих монополистов, забывает о своем основном назначении. Рост тарифа на тепловую энергию объясняется ростом цен на природный газ, цена которого в свою очередь привязана к ценам на мазут. Однако при этом надо учесть, что котировка цен на мазут производится в долларах США, а в связи с постоянным падением доллара, цена в латовом измерении на мазут практически не должна меняться, а, следовательно, и цена на газ. Естественно, возникает вопрос: почему наш Регулятор планирует рост тарифа на тепловую энергию в текущем году на 50 процентов? Ответ долго искать не надо: сам регулятор находится на содержании монополистов, которые отчисляют на функционирование этой службы 0,2 процента от оборота монополиста. Чем выше тарифы, тем больше оборот, а значит, выше зарплата чиновников этой структуры.
Вторая голова гидры — производственные потери предприятий тепловых сетей. Мощность трех основных тепловых станций Даугавпилса составляет 886 Мвт/час, а используемая в самом холодном месяце прошлого года мощность –174. К этому следует добавить потери в отслуживших свой век магистральных сетях. Особенно велики они в магистральных сетях, подающих тепло на окраины города. В связи с этим три года назад руководство “Даугавпилсских теплосетей” приняло стратегическое решение по строительству локальных автоматизированных тепловых станций в отдаленных городских микрорайонах. В результате уже введены в строй котельные в микрорайонах Черепово, Ругели, Стропы и демонтированы многокилометровые теплотрассы. В рамках Европейского проекта проведена полная реконструкция тепловых сетей в двух крупнейших спальных микрорайонах города – Новый Форштадт и Ругели. В этом году будет осуществлена реконструкция теплосетей в центре города и микрорайонах — Общества слепых и в Калкунах. Прорабатывается идея строительства локальной тепловой станции микрорайона Новый Форштадт и реконструкция тепловой станции №3 с переводом ее на работу в режиме когенерации. Причем эти многомиллионные вложения были произведены не за счет увеличения тарифа, а, в основном, путем привлечения европейских фондов и средств самоуправления.
В результате проделанной работы нам удается держать тарифы на тепловую энергию самыми низкими в стране. Даже у предприятия Rigas Siltums, которое производит лишь 30 процентов необходимого тепла, а оставшиеся 70 процентов закупает у Латвэнерго как побочной продукт при производстве электроэнергии на рижских ТЭЦ, более высокий тариф на тепло. При том, что как более крупный потребитель Siltums покупает природный газ по более низкой цене, чем даугавпилсские теплосети. Для сравнения: в марте 2008 года тариф в Риге составил 35,46 лата за мегаватт, в Лиепае – 45,6, а в Даугавпилсе — 31,68.
Но хотя тарифы у нас ниже, чем в других городах, они и у нас резко возросли, что вызывает справедливое недовольство жителей. Усугубляет это недовольство еще то обстоятельство, что многие жители не могут понять систему корректировки счетов. А дело в том, что с Latvijas Gaze мы должны рассчитываться по итогам месяца, а поступления от жителей реально поступают на 20-25 дней позже. Поэтому счета жителям за текущий месяц выставляются по расчетным показателям предыдущего месяца, и только в следующем месяце производится корректировка по фактическому потреблению тепла. Эту усложненную систему расчетов можно было бы устранить, если бы Latvijas Gaze приняло наше предложение об отсрочке платежей. Но, к сожалению, этот монополист, получая многомиллионные прибыли, не поддерживает наши предложения, хотя они учитывают интересы жителей, и продолжает диктовать свои условия.
Третья голова гидры – низкая энергоэффективность жилищного фонда. Низкий тариф не решает всех проблем. Жители “дырявого” дома, да еще при отсутствии автоматической регулировки подачи тепла могут получить счет, при виде которого может случиться инфаркт. Поэтому в Даугавпилсе — кстати, единственном городе страны — по моей инициативе приняли четырехлетнюю Программу помощи самоуправления жителям города для повышения энергоэффективности многоквартирных домов. Причем соответствующие “Обязывающие правила” не делают различия между кооперативными домами и бывшими муниципальными либо государственными домами. По этой Программе, работающей уже второй год, в текущем году помощь самоуправления по проведению энергоаудита составит 80 процентов от необходимой суммы, 65 процентов — от стоимости проектирования, 20 процентов — от стоимости работ по утеплению дома и 30 процентов — от стоимости и монтажа нового автоматического теплоузла.
Поэтому у меня есть все основания надеяться, что к 2010 году даугавпилсское самоуправление сможет отсечь две головы у этой трехглавой гидры. У нас будет самый низкий тариф на тепло, а жители так называемых проблемных домов будут получать счета, от которых глаза на лоб не полезут.
Третья голова гидры останется на совести правительства. Хотя как знать, каким оно будет в 2010 году?..
