С 1 сентября начинается новый этап «школьной реформы». Результаты всех этих бесконечных изменений мы можем увидеть и из провальных результатов последних выпускных экзаменов.
Но в реформах есть и одна часть, отличающаяся завидной систематичностью, которую можно было бы обозначить: «чем меньше в обучении родного языка, тем лучше». Через два года обучение на русском языке согласно закону исчезнет полностью, а сейчас на латышский переходят дошкольные учреждения, а также 1-, 4- и 7-е классы.
Такой подход противоречит здравому смыслу, Сатверсме и множеству подписанных Латвией международных соглашений. Поэтому депутаты внесли в закон оговорку: мы же не отнимаем у вас ваш язык совсем, а позволяем и далее изучать родной язык и культуру, но не в рамках основной программы, а в виде дополнительных занятий по интересам. Наравне с хоровым пением или сбором желудей по осени.
Для того, чтобы определить как именно проводить эти занятия по интересам и откуда брать на них деньги, правительству было поручено принять правила Кабинета министров: отдельно «про порядок» и отдельно «про деньги». Эти правила предписано было принять до 31 декабря прошлого года, чтобы дать муниципалитетам (а именно они обязаны обеспечить эти занятия) и учебным заведениям 9 месяцев на подготовку к работе в новых условиях.
Однако, оказалось, что закон для правительства необязателен. Проект правил «про порядок» был обнародован и стал доступен для обсуждения только в апреле нынешнего года. Наш депутат Владимир БУЗАЕВ совместно с Юлией СОХИНОЙ от имени Латвийского комитета по правам человека внесли в проект множество поправок, но обсуждение зависло под предлогом того, что нужно одновременно обсуждать и проект «про деньги».
А вот проект «про деньги» появился только в июле, когда годовой бюджет (разумеется, без этих денег) был не только определен, но уже и наполовину выполнен. Сразу же все задвигалось, и оба проекта будут приняты уже в августе, когда до их исполнения останется не 9 месяцев, а несколько дней.
Владимир БУЗАЕВ подробно рассказал о проблемах, скрытых в этих готовящихся правилах Кабмина:
«Правила «про порядок» сразу ограничивают права муниципалитетов – занятия не более трех академических часов в неделю. Европейский же стандарт – Рамочная конвенция защиты прав нацменьшинств достаточно ясно утверждает, что этого мало: прямой путь к ассимиляции.
Наше предложение было заменить «не более», на «не менее», в защиту которого были приведены соответствующие заключения международных экспертов, но оно ожидаемо было отклонено. А ведь есть муниципалитеты, которые при такой формулировке с удовольствием это «не более» превратят в два часа, а то и в один.
Отвергнуто и предложение использовать в таких занятиях тех педагогов, которых массами увольняют сейчас по результатам проверок ЦГЯ. На аргумент, что для обучения русскому языку и культуре латышский язык педагогу не требуется, последовал ответ: а если на эти занятия запишется латышский ребенок?
Было отклонено и следующее предложение: в конце каждого текущего учебного года выявлять путем сплошного опроса тех родителей, которые желают отдать своих детей на эти занятия по интересам. А как же иначе планировать бюджет? На этот, видимо, риторический вопрос дан ответ в правилах «про деньги». А именно: расчет бюджета будет вестись, исходя из предположения, что обучать ребенка родному языку захочет лишь каждый пятый русский родитель. В исходном проекте эта цифра была скрыта, но после замечаний Министерства финансов появилась с туманной ссылкой на мнение Центра содержания образования, сейчас занимающегося не столько русскими детьми, сколько бесконечными языковыми проверками граждан РФ.
Вопреки требованиям закона правила «про деньги» появились не в виде отдельного документа, а как поправки к действующим правилам финансирования программ по интересам, абсолютно для рассматриваемой проблемы не приспособленным.
В частности, закон предусматривает участие государства как в финансировании зарплат учителей, так и в приобретении учебных пособий. А вот правила прямо запрещают финансирование приобретения учебных пособий. Там так и написано, что учебное пособие приобретается либо за счет учредителя учебного заведения, т.е. муниципалитетов, которые впервые об этом счастье узнали только в июле, и конечно не выделили на него ни цента, либо физического лица, т.е. родителей, которые будут оповещены только в сентябре.
Закон предусматривает дополнительное финансирование зарплат как школьных, так и дошкольных педагогов, осуществляющих программы для нацменьшинств по интересам.
Например, в проекте «про порядок» указано, что если в школе дети на эти занятия остаются после уроков, то в дошкольных занятия проводятся в виде игры. Как известно, дети находятся в садике целый день, все время (в понимании нормативных актов) при этом играют, и понятия «после уроков» для них просто не существует. А раз педагог не работает дополнительное время, значит, и денег ему не нужно. Хотя преподавание родного языка и культуры все же требует от педагога дополнительной нагрузки и, как минимум, знания этого языка и культуры.
Особенно меня поразил расчет объема финансирования. Объем на следующий учебный год рассчитывается исходя из количества детей, занимавшихся по программам нацменьшинств в школе в текущем учебном году. Количество дошкольников, занимавшихся по этим программам, просто не учитывается. В бюджете 2023/24 учебного года это школьники, которые в прошедшем учебном году окончили 3- и 6-ойкласс.ы. С 1 сентября 2024 года они пойдут в 5- и 8-ой классы, и также будут обучаться только на латышском вместе с теми бывшими детсадовцами, которые с 1 сентября 2023 года стали первоклассниками. Но при расчете финансирования программ по интересам на 2024/25 учебный год они не будут учитываться, так как в прошлом на тот момент (2023/24 учебном году) они учились уже только на латышском. Хотя финансирование программ по интересам для них и предусмотрено законом до тех пор, пока они не закончат основную школу.
Вот такую кашу заварила за месяц с небольшим до начала учебного года наш славный министр Анда Чакша.»
На вопрос, что же можно сделать в этой ситуации Владимир отметил: «Вполне достаточно того, чтобы констатировать, что проведение «реформы» сорвано, нужно срочно отзывать с каникул Сейм и переносить «реформу» на следующий год.
Как раз к тому времени закончится проверка «реформы» «на вшивость», инициированная сотнями родителей, подавших иски в Конституционный суд, ЕСПЧ и КПЧ ООН.»
