Поправки к закону об иммиграции по видам на жительство для граждан РФ готовы ко второму чтению и сегодня будут рассмотрены на комиссии в Сейме.
Правительство, изучив недоуменные письма ряда влиятельных правозащитных структур, решило все же избежать запрещенного международными нормами коллективного выдворения иностранцев, и в последний момент предложило Сейму еще раз изменить печально известный уже и за пределами Латвии пункт 58 переходных правил к этому закону.
В исходном виде норма требовала от всех лиц, поменявших после 1 мая 2003 года свое гражданство или безгражданство Латвии на гражданство РФ, до 1 сентября 2023 года представить Управлению по делам гражданства и иммиграции (УДГМ) удостоверения о сдаче экзамена на знание латышского языка на уровне не ниже, чем А2, выданные не позднее 1 февраля 2002 года. Тем, кто этого не сделал, постоянный вид на жительство должен быть аннулирован, выплата пенсий и социальных пособий прекращена, и им самим предложено «добровольно» покинуть Латвию в течение 90 дней.
В апреле закон изменился в первый раз, в нем появилась право пересдать проваленный экзамен, а тем, кто вовремя на него записался, вид на жительство продлевался до 31 декабря. К гражданам РФ были, однако, предъявлены два дополнительных требования: 1) наличие постоянного дохода в размере не менее 620 евро в месяц в течение последнего года или пенсии любого размера; 2) постоянное проживание в Латвии в течение последних 5 лет (не более 10 месяцев отсутствия за этот период).
Кстати, признание пенсии любого размера в качестве достаточного источника дохода и возможность пересдачи экзамена – это предложения Владимира Бузаева, как сопредседателя Латвийского комитета по правам человека (ЛКПЧ) и депутата Рижской думы от партии Русский союз Латвии, которыми он «бомбил» правительство еще в прошлом году.
На этот раз в новых поправках правительство предложило требования об источнике дохода и непрерывном проживании для лиц, выдержавших языковую проверку или освобожденных от нее, снять. Для тех же, кто экзамен сдать не смог, предложили выдавать срочный вид на жительство на два года, за которые они должны либо сдать экзамен, либо покинуть Латвию. При этом на эти два года предполагается сохранить все социальные гарантии.
Отслеживающий все поправки Владимир Бузаев отметил, что законопроект очень точно воссоздает все те предложения, которые он сам же и вносил в Сейм еще в апреле – о снятии ограничений по доходам и времени пребывания, а также поправки сопредседател РСЛ Мирослав Митрофанова – о выдаче лицам, не сдавшим экзамен, срочного вида на жительство сроком до пяти лет.
Письмами и поправками в Сейм мы тогда не ограничились, а через нашего депутата Европарламента Татьяну Жданок и связи ЛКПЧ оповестили об изменениях в законе все международные организации (письма готовила руководитель проектов ЛКПЧ Юлия Сохина). Так что отклоненные изначально Сеймом предложения просто бумерангом вернулись правительству.
В таком виде законопроект был подавляющим большинством голосов одобрен Сеймом в первом чтении 7 сентября, а срок подачи поправок ко второму (последнему) чтению истек 11 сентября.
Против законопроекта проголосовали только вылетающие из новой правительственной коалиции депутаты от Национального объединения. Они же и подали основные поправки, суть которых:
– восстановить ограничения по доходам и непрерывному пребыванию для лиц, сдавших экзамены;
– установить для лиц, не сумевших сдать экзамен, срочный вид на жительство не на два (и не на пять, как предлагали мы), а только на один год;
– снять на этот год для граждан РФ все социальные льготы.
Особняком стоит предложение депутата от Артура Бутанса: распространить все беды граждан РФ также и на граждан Беларуси.
Поправки к закону внесли еще два человека, – наш депутат и правозащитник Владимир Бузаев и депутат Сейма Светлана Чулкова.
Чулкова повторила отклоненную парламентом апрельскую поправку Айнара Шлесерса – освободить от языковой проверки лиц старше 65 лет (а не 75, как записано ныне в правилах Кабинета министров, куда, исходя из юридической техники, ее и следовало бы подавать).
Бузаев же обнаружил разницу в поступившем в комиссию Сейма исходном предложении правительства и проголосованном в первом чтении предложении уже самой комиссии. Правительство под давлением Запада предлагало дать второй шанс и тем гражданам РФ, которые вообще не пришли на экзамен. Пока же законопроект двухлетний испытательный срок предлагает лишь тем, кто все же на экзамен пришел. Так что Бузаев просто предложил поддержать идею Кариньша и надеется на взаимность.
Комиссия начнет рассматривать все предложения уже через пару часов, а Сейм примет окончательное решение 14 октября.
