ЗаПЧЕЛ ВЕЗДЕ НОМЕР 1.В том числе и в социально-экономических вопросах

Одна симпатичная молодая (но чрезвычайно опытная) журналистка влиятельной русской газеты написала в середине августа статью о ЗаПЧЕЛ. Статья в целом положительная, хотя и не без отдельных неточностей. Там и я характеризуюсь как «приверженец бескомпромиссно-антинационального крыла, известный парламентский оратор…, не готовый принять столь радикальную смену курса [партии]».

Сама «смена курса», которую я «не готов принять», характеризуется так: «вместо привычных (и неизменно отвергаемых большинством Сейма) инициатив по вопросам гражданства и языка в ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ (выделено мною) партия преимущественно выступает с экономически-социальными предложениями. Направленность идей – умеренно рыночно-либеральная».

И вот это-то «последнее время» и вызвало у меня некоторое недоумение.

Вообще-то первое принятое Сеймом мое предложение (и вообще первое от оппозиции) в декабре 2006 года – поправка к закону о гражданском процессе, предусматривающая соблюдение прав ребенка в качестве основания для отложения исполнения судебного решения. И одно из последних принятых ровно через три года и к тому же закону: запрет судебных вычетов из сумм, выплачиваемых должникам в виде любых государственных социальных пособий, возмещения и пенсии по потере кормильца и в виде алиментов. В результате мимо кредитных учреждений (преимущественно скандинавских) пройдет сумма около 20 миллионов латов в год, остающаяся на содержание должников и их семей. А это равносильно моей депутатской зарплате за тысячу лет.

В целом же за первые два месяца работы Сейма наибольший скандал (к сожалению, исключительно в латышской прессе) вызвало предложение ЗаПЧЕЛ – продолжать рассмотрение утвержденных предыдущим Сеймом уже во втором чтении поправок к закону о подоходном налоге, предусматривающих снижение ставки налога с 25 до 15%.

Нам даже удалось снизить эту ставку, но лишь для индивидуальных предпринимателей, и 15% для них продержались до января 2010 года.



Ну, в нынешней ситуации с деньгами на рекламу, что бы ни писали, лишь бы написали. Созданный не нами стереотип о ЗаПЧЕЛ как уперто–национальной партии неистребим. Да мы и сами виноваты, ибо превосходим по числу предложений «в защиту русских» ближайших конкурентов из ЦС почти в 6 раз (264:48). Только вот в части социально-экономических предложений мы тоже «впереди планеты всей». И доказательству этого тезиса посвящена приложенная ниже хроника.

Надеюсь, что этот материал окажется полезным для кандидатов в депутаты, а также редких заходящих на сайт избирателей. Для тех, кому лень читать 15-ти страничный текст, приведу краткую статистику (тема – число инициатив):



I. Бюджетные предложения – 16

II. Финансовая устойчивость – 11

III. Антикризисные мероприятия – 13

IV. Структурная реформа в госуправлении – 10

V. Привлечение инвестиций в народное хозяйство – 8

VI. Антикоррупционные мероприятия – 21

VII. Налоги – 22

VIII. Тарифы, пошлины и штрафы – 19

IX. Должники – 8

X. Жилье – 25

XI. Социальные пособия и льготы – 11

XII. Пенсии – 21

XIII. Образование и культура – 20

XIV. Дети и молодежь – 10

XV. Медицина. Инвалиды – 13

XVI. Транспорт и связь – 7

XVII. Профсоюзы. Защита прав трудящихся. Безработица – 8.



Владимир Бузаев



ПРИЛОЖЕНИЕ:



Социально – экономические инициативы ЗаПЧЕЛ. не связанные с этническими вопросами



I. Бюджетные предложения



1. Подготовка и защита (19.12.2006) социально и антимилитаристски направленных предложений к проекту бюджета 2007 года.

2. Внесение и защита (15 марта 2007) законопроекта, предусматривающего в качестве антиинфляционного мероприятия прекращение финансирования из бюджета строительства Национальной библиотеки.

3. Подача и защита (20 и 27 сентября 2007 – 6 выступлений 4 депутатов) законопроекта и поправок к бюджету, предусматривающих прекращение государственного финансирования строительства Национальной библиотеки.

4. Критика бюджетной политики правительства при рассмотрении вопроса об отставке правительства (23 октября 2007) и принятии бюджета в первом чтении (24 октября).

5. Подача и защита (8 ноября 2007) поправок к проекту бюджета 2008 года, предусматривающих:

– выполнение требований профсоюзов в отношении повышения зарплаты медиков, педагогов и полицейских,

– компенсации потерь пенсионного фонда, направляемых на погашение бюджетного дефицита,

– обеспечение финансирования фонда интеграции за счет средств, выделенных на оборону,

– финансирование Парлиелупской тюрьмы,

– прекращение финансирования строительства Национальной библиотеки,

– обеспечение снижения ставки подоходного налога для индивидуальных предпринимателей.

6. Выступление против (6 марта 2008) предложения о финансировании строительства «Замка света» за счет приватизации госимущества.

7. Критика (15 июля 2008) правительственных поправок к бюджету (использование социальных выплат для покрытия бюджетного дефицита, опережающее сокращение ассигнований на науку, демографические и молодежные программы).

8. Подача и защита (17 июля 2008) поправок к бюджету, обеспечивающих повышение пенсий до прожиточного минимума, а также перераспределение средств от Центра государственного языка на бесплатную юридическую помощь и поддержку натурализации.

9. Выступление и голосование против проекта бюджета 2009 года (30 октября 2008) при его концептуальном обсуждении с изложением позиции фракции.

10. Подача и защита (14 ноября 2008) поправок к проекту бюджета 2009 года, предусматривающих отмену налогообложения пенсий, повышение социальных пособий, удовлетворение требований медиков и ученых, жильцов денационализированных домов, а также сокращение военного бюджета.

11. Подача и защита поправок (11 декабря 2008 – 5 выступлений 2-х депутатов) к бюджетному пакету, предусматривающих недопущение сокращения ассигнований на образование и общественную безопасность и повышения ставок НДС.

12. Подача и защита поправки к закону об обороне страны (19 февраля 2009), предусматривающей отказ от принципа установления расходов на оборону на уровне не менее 2% ВВП.

13. Участие в дебатах (4 июня 2009 – два депутата) по пакету законопроектов, связанных с изменениями бюджета 2009 года.

14. Выступление против (10 сентября 2009) сокращения сроков обсуждения проекта бюджета в Сейме, направленного на устранение оппозиции от участия в принятии решений.

15. В дебатах (5 ноября 2009 – 3 депутата) при концептуальном обсуждении проекта бюджета 2010 высказано мнение фракции.

16. Подача и защита (1 декабря 2009 – 14 выступлений 4-х депутатов) социально-экономических предложений ЗаПЧЕЛ к бюджетному пакету: против снижения пособий и пенсий, введения прогрессивного налога на многоквартирные дома, против выведения руководителей портов из общей системы контроля зарплаты, за сокращение вдвое числа министерств, улучшение собираемости налогов, финансирование помощи жильцам денационализированных домов и.т.д.



II. Финансовая устойчивость



1. Выступление (13 декабря 2007) против введения уголовного наказания за распространение слухов о девальвации лата, подготовка и защита (18 декабря) в Президентской канцелярии требования не провозглашать соответствующий закон.

2. Вопрос (9 октября 2008) Президенту банка Латвии о стабильности лата.

3. Вопрос министру внутренних дел (27 ноября 2008) о неадекватной деятельности спецслужб в связи с распространением сведений о девальвации лата и защита (4 декабря) соответствующих поправок к уголовному закону.

4. Вопрос министру финансов (29 января 2009) об использовании международных займов.

5. Выступление против (14 мая 2009) предложений правительства дать возможность министру финансов единолично распоряжаться бюджетом «в чрезвычайных ситуациях».

6. Заслушивание на заседании фракции (26 мая 2009) отчета директора банка Латвии об имеющихся валютных резервах для стабилизации лата.

7. Подача и защита (19 ноября 2009) предложения о вычеркивании из уголовного закона статьи, предусматривающей наказание за «распространение заведомо ложной информации о состоянии латвийской финансовой системы». Три депутата в течение 15 минут зачитывали с трибуны Сейма цитаты из речей трех последних премьеров, обещавших народу «манну небесную».

8. Вопрос президенту Банка Латвии (29 апреля 2010) об исполнении аналитических заданий и государственной поддержке Парекс банка.

9. Встреча фракции (11 мая 2010) с Президентом Банка Латвии Илмаром Римшевичем.

10. Фракция направила (25 мая 2010) письмо МВФ о возможности реструктуризации государственного займа

11. Встреча фракции (2 июня 2010) с кандидатами в Совет Банка Латвии.



III. Антикризисные мероприятия



1. Участие двух депутатов в дебатах (4 июня 2008) о преодолении экономического кризиса с изложением позиции партии.

2. Вопрос министру экономики (19 февраля 2009) о государственных мероприятиях по борьбе с экономическим кризисом.

3. Изложение социально-экономических воззрений ЗаПЧЕЛ в дебатах (12 марта 2009, выступления 3-х депутатов) о доверии правительству Домбровскиса и голосование против правительства.

4. Изложение (16 июня 2009) президенту страны мнения фракции о путях выхода из экономического кризиса.

5. Выступления (9 сентября 2009) двух депутатов против правительственной программы выхода из кризиса за счет закручивания гаек.

6. Участие фракции (7 октября 2009) в пикетах у представительств Еврокомиссии в Брюсселе и в Риге против мер по выходу из кризиса за счет беднейших слоев населения, подготовка соответствующей петиции общественных организаций.

7. Участие в международной конференции (9 октября 2009) по состоянию прав человека в условиях кризиса.

8. На заседании (23 октября 2009) комиссии Сейма по европейским делам поднят вопрос об отношении МИД к инициативе ЗаПЧЕЛ по начатому 19 октября сбору подписей депутатов Европарламента под проектом декларации о защите социальных прав в период кризиса.

9. Голосование против (21 января 2010) наделения правительства неограниченными полномочиями в переговорах с иностранными кредиторами. Правительство получило эти полномочия благодаря поддержке фракций ЛПП/ЛЦ и Центра Согласия, в ночь перед голосованием изменивших свою позицию на прямо противоположную.

10. Участие во встрече (9 марта 2010) с представителями МВФ.

11. Изложение мнения фракции в дебатах (11 марта 2010) по отчету президента министров.

12. Проведение (12 мая 2010) «круглого стола» о преспективах развитии экономики Латвии до 2020 года.

13. Переговоры фракции (11 июня 2010) с президентом Валдисом Затлерсом.



IV. Структурная реформа в госуправлении



1. Выступление (23 октября 2008) при обсуждении запроса о деятельности министерства по делам семьи и детей с обоснованием необходимости ликвидации этой бюрократической структуры.

2. Подача и защита (16 июня 2009) поправок к закону об устройстве Кабинета министров: незамедлительно начать и до 1 октября завершить структурную реформу госуправления, сократив число министерств с 14 до 6 и убрав из правительства ряд паразитных должностей.

3. ЗаПЧЕЛ от своего имени внес (19 ноября 2009) отозванный правительственный законопроект о включении руководителей государственных и муниципальных предприятий в единую систему оплаты труда, вынудив премьера вернуть отозванный законопроект обратно в Сейм.

4. Подача и защита (17 декабря 2009) поправок к закону о государственных долях капитала и акционерных обществах, предусматривающих распространение ограничений на фантастические зарплаты руководителей АО с контрольным пакетом государства и/или самоуправлений. Распространение соответствующего заявления.

5. Вопрос президенту министров (4 марта 2010) «об открытости информации», в результате которого был получен и стал публично доступен список зарплат работников государственных предприятий.

6. Изложение мнения фракции (4 марта 2010) при обсуждении запроса об утечке данных из системы электронного декларирования СГД.

7. Подача и защита (15 апреля 2010) поправок к закону о возмещении для государственных служащих, предусматривающих доступность для общества информации об их зарплатах.

8. Выступление (13 мая 2010) в защиту предложения о доступности для общества информации о зарплатах государственных служащих (предложение Шадурскиса было принято).

9. Подача и защита (13 мая 2010) поправок к закону об устройстве Кабинета министров, предусматривающих сокращение числа министерств и избавление от паразитных должностей.

10. Защита и голосование (17 июня 2010) за предложение о сокращении числа министерств с 15 до 10.



V. Привлечение инвестиций в народное хозяйство



1. Выступление (30 июня 2009) председателя фракции на конференции представителей малого и среднего бизнеса.

2. Вопрос министрам иностранных и внутренних дел (27 августа 2009) об упрощении процедуры получения Шенгенских виз и развитии туризма в Латвии.

3. Подача (21 сентября 2009) поправок к закону об иммиграции, предусматривающих выдачу вида на жительство предпринимателям- инвесторам, отмену соответствующего языкового экзамена для пожилых людей, возможность выдачи вида на жительство по гуманным соображениям и обеспечение широкой дискуссии в комиссиях Сейма по поводу первой части поправок.

4. Вопрос министру иностранных дел (26 ноября 2009) о лоббировании интересов Латвии в ЕС, в котором указывалось, что соседние страны, в отличие от Латвии, размещают у себя институции ЕС с немалой для себя выгодой.

5. Изложение мнения фракции (4 марта 2010) при обсуждении поправок к закону об иммиграции для привлечения иностранных инвесторов.

6. Подача и защита (22 апреля 2010) поправок к закону об иммиграции, дающих дополнительные гарантии иностранным инвесторам

7. Встреча фракции (28 апреля 2010) с кандидатом в министры иностранных дел Айвисом Ронисом.

8. Встреча фракции (17 июня 2010) с министром иностранных дел Айвисом Ронисом.



VI. Антикоррупционные мероприятия



1. Выступления (09.11.2006 – три депутата) против ликвидации антикоррупционной комиссии.

2. Выступления против идеи (5 выступлений: 25 января 2007, 1 февраля, 1 марта, 29 марта) и неоднократная подача поправок (последние поданы 21 марта), направленных на нейтрализацию желания премьера установить контроль исполнительной власти над спецслужбами. Законопроекты приостановлены, вынесены на народный референдум и отменены.

3. Выступления (8 февраля 2007 и 1 марта) против отмены потолка финансирования предвыборной кампании.

4. Подача поправок (15 июня 2007) в закон о финансировании партий, предусматривающих постепенный переход к их финансированию из госбюджета, и ограничения на пожертвования частных лиц, а также сохранение потолка предвыборных расходов (ограничение влияния олигархов на политику). Утверждены 3 апреля 2008.

5. Подача (15 июня 2007) принятых Сеймом поправок к законам о предвыборной агитации, предусматривающих запрет политической рекламы за день до выборов (ограничение «промывки мозгов» избирателям).

6. Выступление и голосование против (5 июня 2008) кандидатуры Председателя Верховного суда, не способной, по мнению фракции, эффективно бороться с коррупцией в судебной системе.

7. Обращение к Президенту (9 июня 2008) с просьбой не провозглашать закон о предотвращении финансирования терроризма и легализации преступно нажитых средств. Закон возвращен в Сейм, и коррупционные предложения из него изъяты.

8. Голосование против (12 июня 2008) утверждения на должность судьи, предположительно замешанной в коррупции и вынесшей несправедливый обвинительный приговор в отношении русской газеты «Час». Судья не утверждена.

9. Препятствование в ответственной комиссии и на пленарном заседании (29 июня 2008) увольнению А. Лоскутова с поста руководителя БПБК.

10. Подача и защита (17 июля 2008) поправок к закону о финансировании партий, уменьшающих возможность промывки мозгов избирателей дорогостоящей рекламой.

11. Встреча фракции с руководителем госконтроля (26 сентября 2008), по результатам которой поданы поправки к закону о госконтроле, направленные на укрепление его финансовой независимости.

12. Выступление и голосование против (26 марта 2009) правительственных поправок к закону о государственных закупках, втрое повышающих порог стоимости закупок, проводимых без конкурса.

13. Вопрос министру образования и науки (21 мая 2009) о возможно носящем признаки коррупции договоре с бюро адвоката Грутупса об оказании министерству юридических услуг.

14. Подача и защита (17 сентября 2009) поправки к закону о государственном контроле, обеспечивающей его независимость.

15.Заслушивание фракцией (10 февраля 2010) руководителя Госконтроля Ингуны Судрабы.

16. Заслушивание фракцией директора БПБК Нормунда Вилнитиса (17 марта 2010).

17. Переговоры фракции с премьер-министром Валдисом Домбровским (22 марта 2010), на которых было достигнуто соглашение о поддержке ЗаПЧЕЛ антикоррупционных действий правительства.

18. Заслушивание фракцией (30 марта 2010) Генерального прокурора Яниса Майзитиса.

19. Под давлением ЗаПЧЕЛ из закона о государственных закупках исключено требование залога для обжалования результатов конкурсов (20 мая 2010).

20. Встреча фракции (26 мая 2010) с председателем Совета по конкуренции Иевой Яунземе.

21.Внесение поправок, выступление и голосование (6 мая 2010, 10 июня) в поддержку резкого сокращения потолка предвыборных расходов и за скорейшее вступление в силу предложенного ЗаПЧЕЛ «антиолигархического» принципа финансирования партий из государственного бюджета. Принятие предложения ЗаПЧЕЛ о разрешении пожертвований партиям наличными в размере минимальной зарплаты. Финансирование партий из бюджета начнется с 1 января 2012 года.



VII. Налоги



1. Предложение и защита (30.11.2006) идеи о продолжении рассмотрения законопроекта 8 Сейма о снижении подоходного налога с 25 до 15% (с большим скандалом, поднятым преимущественно в латышских СМИ).

2. 19 декабря 2006 принята поправка ЗаПЧЕЛ к закону «О подоходном налоге с населения», предусматривающая снижение ставки налога с 25 до 15% для индивидуальных предпринимателей с 1 января 2008 года.

3. 19 декабря 2006 принята поправка ЗаПЧЕЛ к закону «О налоге с прибыли предприятий», предусматривающая не обложение налогом процентов, выплачиваемых по лизингу

4. Внесение и защита (25 января 2007) законопроекта о подоходном налоге с населения, предусматривающего не обложение налогом платы за жилье иногородними студентами.

5. Подача и защита поправок (17 мая 2007) в закон о подоходном налоге, предусматривающих не обложение налогом разницы в квартплате в денационализированных домах и домах самоуправления.

6. Подача поправок (отклонены 17 мая 2007) в закон о налоге на прибыль предприятий, предусматривающих не распространение повышения налогов на уже действующие предприятия.

7. Подготовка и защита (31 января 2008 – 5 выступлений двух депутатов) поправок к закону о подоходном налоге, предусматривающих постепенное снижение ставки налога с 25 до 15%, установление не облагаемого налогом минимума на уровне прожиточного минимума, а также налоговые льготы жильцам денационализированных домов и молодым семьям.

8. Подача и защита (24 апреля 2008) поправок к закону о подоходном налоге, предусматривающих различные льготы для налогоплательщиков.

9. 14 ноября 2008 – утверждены поправки фракции, предусматривающие сохранение освобождения от налогов расходов на научную деятельность

10. Подача частично поддержанных (18 декабря 2008) поправок к закону о НДС, требующих введения льготной ставки налога для прессы.

11. Подача и защита (26 марта 2009) поправок к закону о налоге на добавленную стоимость, предусматривающих возвращение ставок НДС к исходному состоянию в связи с резким сокращением собираемости налогов.

12. Подача и защита (28 мая 2009) поправок к закону об НДС, предусматривающих снижение налоговых ставок до декабрьского уровня и расширение позиций льготного налогообложения.

13. Выступление и голосование против (12 июня 2009) повышения акцизного налога на алкоголь.

14. Утверждение Сеймом (16 июня 2009) в третьем чтении поправок к закону о НДС вместе с предложениями ЗаПЧЕЛ о применении пониженной ставки НДС к местной печатной продукции и местному топливу.

15. Выступление против поправок к закону о налоге с прибыли предприятий (3 сентября 2009), предусматривающих ухудшение правового положения латвийских предпринимателей под предлогом устранения дискриминации иностранцев.

16. Выступление против (24 сентября 2009) поправок к закону об акцизном налоге, создающих существенные проблемы жителям пограничья.

17. Подача поправок к закону о налоге с прибыли предприятий, предусматривающих льготы для высокотехнологичных предприятий, и голосование (15 октября 2009) по ним.

18. В дебатах (22 октября 2009) высказана поддержка предложению снизить общую ставку НДС.

19. В дебатах (22 октября 2009 – 2 депутата) высказано отрицательное отношение к дискриминации крупных городов, по сравнению с сельскими территориями, в использовании фонда выравнивания.

20. Вопрос министру финансов (22 октября 2009) об уклонении от выплаты налогов фирмы AirBaltic Corporation с контрольным пакетом в руках государства.

21. Выступление против (26 ноября 2009) многократного повышения налогов на мотоциклы и автомобили.

22. По предложению ЗаПЧЕЛ льготная ставка НДС на прессу (25 марта 2010) продлена еще на год

23. Подача и защита на заседании комиссии поправки (отклонена Сеймом 13 мая 2010) к закону о подоходном налоге с населения, предусматривающей налоговые льготы для лиц свободных профессий (ученый, художник, врач, адвокат и т.д.).



VIII. Тарифы, пошлины и штрафы



1. Подача и защита (4 апреля 2007) поправок к Кодексу административных правонарушений, предусматривающих резкое снижение (возвращение к уровню до ноября 2005 года) размеров штрафов за нарушения во время публичных мероприятий и полноценную правовую общественную защиту потенциальных правонарушителей.

2. Подача (21 марта, отклонена 31 мая 2007) поправки к закону о регуляторах общественных услуг, не позволяющей засекречивать информацию об обосновании тарифов.

3. Подача и защита (13 декабря 2007) частично поддержанных поправок к закону о регуляторах общественных услуг, обеспечивающих свободный доступ к информации об обосновании тарифов.

4. Подача поддержанных Сеймом (13 декабря 2007) поправок к закону об энергоэффективности зданий, обеспечивающих предоставление потребителю полной информации о характере предоставляемых ему услуг.

5. Выступление (9 апреля 2008) против дорогостоящего проекта угольной электростанции, направленного на «достижение энергонезависимости от России».

6. Подача поправок, выступление (10 апреля 2008) и голосование против законопроекта о рынке электроэнергии, предусматривающего косвенное повышение тарифов.

7. Подача и защита (29 мая 2008) поправок к закону о защите прав потребителя, предусматривающих упрощенный обмен купленных товаров.

8. Выступление и голосование против (23 октября 2008) поправок к закону об открытости информации, предусматривающих упразднение апелляционной инстанции для лиц, обжалующих отказ учреждения в предоставлении информации.

9. Подача поправок (28 октября 2008) к законам о собраниях и об открытости информации, предусматривающих упразднение права на апелляцию лишь для государственных учреждений, решения которых обжалуются. Информирование Омбудсмена о возможном необоснованном ограничении основных прав, гарантированных Конституцией, и вопрос министру юстиции (30 октября) о соответствующей судебной статистике. Защита этих поправок на пленарных заседаниях 13 ноября и 11 декабря.

10. Выступления против (27 ноября 2008, 18 декабря) поправок к закону об административном процессе, предусматривающих возможность безграничного затягивания вынесения судом решения и двукратного увеличения госпошлины.

11. Выступления 2-х депутатов (5 февраля 2009) против увеличения пошлин в гражданском процессе.

12. Голосование и выступление против (8 апреля 2009) 5-ти кратного повышения штрафов за нарушения в сфере рекламы.

13. Утверждение Сеймом в третьем чтении (11 июня 2009) поправок к закону о регуляторах общественных услуг вместе с предложениями ЗаПЧЕЛ – сохранение права регуляторов пересчитать тарифы в случае снижения стоимости услуг и о доступности обоснования тарифов в интернете.

14. Выступление против передачи в комиссии (27 августа 2009) и при концептуальном рассмотрении (1 октября) поправок к Кодексу административных правонарушений, предусматривающих штрафование учителей после резкого уменьшения их зарплаты.

15. Выступление и голосование против (21 января 2010) предложения о введении административных штрафов для учителей.

16. Выступление и голосование против (21 января 2010) идеи правительства о двукратном увеличении штрафа для водителей за езду в нетрезвом состоянии.

17. Подача и защита (18 марта) законопроекта – поправка к закону о регуляторах общественных услуг, предусматривающего открытость расчета соответствующих тарифов.

18. Подача и защита (29 апреля 2010 – 4 выступления двух депутатов) поправок к Кодексу административных правонарушений, устанавливающих соразмерные наказания для нетрезвых водителей, курящих подростков, и вводящих ответственность для подростков за покупку табака или алкоголя.

19. Выступление и голосование (10 июня 2010) против несоразмерного (до 5000 латов) наказания юридических лиц за продажу подросткам табака и алкоголя.



IX.Должники



1. Подача и защита поправок (17 мая 2007) в закон о защите прав потребителя, уменьшающих возможность выдачи заведомо невозвратных кредитов.

2. Защита на ответственной комиссии и на пленарном заседании (2 апреля 2009) поправок к закону о неплатежеспособности, предусматривающих резкое ускорение и удешевление процесса для физических лиц, равно как и отъем по ипотечному кредиту лишь имущества, указанного в договоре.

3. Подача и защита (29 октября 2009) защищающих интересы должников и частично утвержденных поправок к закону о социальных услугах и социальной помощи.

4. При рассмотрении поправок к закону о кредитных учреждениях (11 февраля 2010) выступления против отклонения подготовленных правительством поправок к закону о кредитных учреждениях, предусматривающих государственные гарантии должникам, заложившим единственное жилье. Подача и защита поправки, запрещающей банкам повышать процентные ставки добросовестным должникам в связи с падением их доходов.

5. Сейм по инициативе ЗаПЧЕЛ принял поправки к закону о гражданском процессе, предусматривающие запрет судебных вычетов из сумм, выплачиваемых должникам в виде любых государственных социальных пособий, возмещения и пенсии по потере кормильца и в виде алиментов. Кроме того, Сейм решил, что при вычетах из пенсий и пособий по безработице оставляемая у должника сумма не должна быть меньше пособия социального обеспечения (45 латов/мес.). Мимо кредитных учреждений пройдет сумма около 20 миллионов латов в год, остающаяся на содержание должников и их семей. Это – самое крупное известное нам вмешательство оппозиции в финансовые вопросы. Закон вступил в силу 1 февраля 2010 года.

6. Подача и защита (11 марта 2010) облегчающих жизнь должников поправок к закону о кредитных учреждениях: недопущение пересмотра правил договора лишь на основании ухудшения имущественного положения должника, государственные гарантии лицам, взявшим кредит для ремонта или приобретения единственного жилья

7. Под давлением ЗаПЧЕЛ из правил Кабинета министров о присвоении статуса нуждающегося вычеркнуты (1 апреля 2010) все ограничения для лиц, имеющих долги.

8. Подача и защита (20 мая 2010) поправок к закону о неплатежеспособности, предусматривающих, что должник по ипотеке отвечает только заложенным имуществом, а также резкое сокращение издержек банкротирующих физических лиц.



X. Жилье



1. Предложение и защита (07.12.2006 – выступления трех депутатов) идеи о продолжении рассмотрения разработанного ЗаПЧЕЛ законопроекта 8 Сейма о компенсации жильцам денационализированных домов рыночной стоимости квартиры.

2. Внесение и защита (21.12.2006) поправок к закону о найме жилья, предусматривающих учет интересов жильцов денационализированных домов.

3. Внесение и защита (25 января 2007) поправок к закону о найме жилья, предоставляющих различные льготы жильцам денационализированных домов.

4. Внесение и защита (15 февраля 2007) поправок к закону о помощи в решении жилищных вопросов, предусматривающих увеличение доли госбюджета в финансировании муниципального строительства и защиту интересов жильцов денационализированных домов. Введение, по предложению ЗаПЧЕЛ, принципиально нового вида помощи жильцам денационализированных домов – перезаключение договора найма на имя самоуправления, на плечи которого возлагаются обязанности вести диалог с домовладельцем.

5. Внесение и защита (8 марта 2007) поправок к Конституции, предусматривающих право на жилье.

6. Подача (21 марта 2007) поправок к закону о домах государства и самоуправлений, не позволяющих запретить приватизацию квартир в вентспилсской и лиепайской свободных портовых зонах.

7. Подача и защита (10 мая 2007) поправок в закон о помощи в решении жилищных вопросов, предусматривающих увеличение доли государства в финансировании жилищного строительства, полную компенсацию жильцам денационализированных домов рыночной стоимости квартиры и распространение системы компенсаций на жильцов государственных домов, перешедших в частные руки. По предложению ЗаПЧЕЛ уравнены права на получение помощи и компенсаций для жильцов, арендующих квартиры в переданных на приватизацию государственных домах, с жильцами денационализированных домов.

8. Подача и защита (17мая 2007) законопроекта о компенсации жильцам денационализированных домов рыночной стоимости квартиры.

9. Подготовка и подача (25 января 2008) иска в Конституционный суд о незаконном строительстве по улице Маскавас,264, в Риге. Иск проигран.

10. Подготовка и защита (14 февраля 2008, с организацией митинга поддержки) поправок к Конституции, предусматривающих объявление Латвии социальным государством и гарантии права на жилье.

11. Подача и защита (17 июля 2008) поправки к закону о земельной реформе в городах, предусматривающей снижение ставки арендной платы за хозяйскую землю для жильцов многоквартирных домов с 5 до 3,5%.

12. Подача и защита (13 ноября 2008) законопроекта о полной компенсации рыночной стоимости квартиры жильцам денационализированных домов.

13. Подача и защита (12 февраля 2009) поправок к закону о помощи в жилищных вопросах, предусматривающих финансирование преимущественно за счет госбюджета различных видов помощи и свободу рук самоуправлений при определении круга получателей различных видов помощи.

14. Подача и защита (19 февраля 2009) поправок к законам о денационализации домовладений, предусматривающих освобождение жильцов от пошлин при судебных спорах с домовладельцами.

15. Подача (25 мая 2009) по инициативе общественных организаций поправки к законопроекту о ратификации Обновленной социальной хартии, предусматривающей за латвийцами право на жилье. Поправка 28 мая одобрена комиссией Сейма по правам человека.

16. Выступление против (24 сентября 2009) поправок к закону о помощи в решении жилищных вопросов, предусматривающих отмену обязанностей самоуправления в течение 48 часов оказывать помощь жильцам разрушенных домов.

17. Выступление против (8 октября 2009) резкого поднятия платы за хозяйскую землю для жильцов многоквартирных домов.

18. Подача поправок к закону о помощи в решении жилищных вопросов, предусматривающих более активное участие государства в этом процессе, и голосование (15 октября 2009) по ним. По предложению ЗаПЧЕЛ сохранен минимальный срок (до пяти суток) для обеспечения самоуправлением жилья для лиц, чье жилье пришло в негодность в результате несчастных случаев.

19. В дебатах (22 октября 2009) высказано отрицательное отношение к предложению правительства отобрать льготы по арендной плате в социальных домах для наиболее незащищенных категорий населения.

20. В бюджетном пакете отклонено (1 декабря 2009) предложение ЗаПЧЕЛ распространить льготную ставку налога на недвижимость на квартиры в денационализированных домах. Зато это же предложение впоследствии учтено в соответствующих правилах Кабинета министров.

21. Выступление против (11 февраля 2010) предложения министра финансов не соблюдать шестимесячный срок предупреждения о повышении арендной платы, если причиной повышения являются изменения законодательства.

22. Министры финансов и экономики ответили (11 февраля 2010) на вопросы, касающиеся прав жильцов денационализированных домов.

23. Подача и защита (18 марта 2010) поправки к закону об отчуждении недвижимого имущества для общественных нужд, предусматривающей возврат в собственность самоуправлений денационализированных жилых домов, хозяева которых не выполняют обязательств перед жильцами.

24. Подача и защита (16 июня 2010) законопроекта «О компенсациях жильцам денационализированных домов», устанавливающего компенсацию в размере рыночной стоимости снимаемой квартиры и др. виды помощи.

25. Подача и защита (16 июня 2010) поправок к закону о помощи в решении жилищных вопросов, запрещающих Кабинету министров отклонять соответствующие требования самоуправлений о государственном финансировании до подачи проекта бюджета в Сейм.



XI. Социальные пособия и льготы



1. Внесение и защита (11 января 2007) поправок к закону о статусе «ликвидаторов Чернобыльской аварии», предусматривающих распространение соответствующих льгот на получивших облучение солдат срочной службы.

2. Внесение и защита (25 января 2007) поправок к закону о социальных пособиях, предусматривающих привязку размера основного пособия к прожиточному минимуму.

3. Внесение и защита (8 марта 2007) поправок к закону о социальных пособиях, предусматривающих привязать размер пособий к прожиточному минимуму и коренным образом пересмотреть порядок формирования бюджета.

4. Подача и защита (24 мая 2007) поправок к закону о социальной помощи и социальных услугах, предусматривающих привязку гарантированного минимума доходов к реальному прожиточному минимуму.

5. Подача и защита (13 сентября, утверждена Сеймом 13 декабря 2007) поправки к кодексу об исполнении наказаний, предусматривающей отмену вычетов из зарплаты заключенных на их содержание.

6. Вопрос (18 октября 2007) министру юстиции о положении заключенных в Парлиелупской тюрьме по результатам посещения тюрьмы депутатами фракции.

7. Подача и защита (20 сентября 2007 – 5 выступлений 3 депутатов) поправок к закону о социальных пособиях, предусматривающих привязать размер пособий к прожиточному минимуму и коренным образом пересмотреть порядок формирования бюджета.

8. Подача и защита (28 февраля 2008) поправок к закону о социальных пособиях, предусматривающих привязку размера пособий и минимальных пенсий к уровню прожиточного минимума.

9. Подача и защита (30 октября 2008) поправок к закону о социальных пособиях, предусматривающих увеличение на 1/3 социальных пособий (6000 человек), а также минимальных пенсий по старости (50000 человек), инвалидности (25000 человек), потере кормильца (1500 человек) и ликвидаторов Чернобыльской аварии. Рассылка писем руководителям профсоюзных, пенсионерских и организаций инвалидов и получение публичной поддержки от них и Омбудсмена. Подача соответствующих предложений (3 ноября) в проект бюджета 2009 года.

10. Подача и защита (2 апреля 2009) поправок к закону о государственных пособиях, запрещающих правительству снижать действующие размеры пособий.

11. Голосование и выступление против (8 апреля 2009) поправки к закону о социальных пособиях, предусматривающей в 1,5 раза сократить долю наличных денег, выдаваемых лицам, находящимся в стационарных учреждениях социального обеспечения.



XII. Пенсии



1. Защита (15 февраля – 2 депутата, 22 марта 2007) и подача поправок о восстановлении пенсии по выслуге лет для моряков.

2. Участие в подготовке заявления партии (18 апреля 2008) в поддержку референдума о повышении минимальных пенсий.

3. Подача и защита (19 июня 2008 – выступления 3 депутатов) поправок к закону о государственных пенсиях, предусматривающих установление минимальных пенсий на уровне прожиточного минимума, отказ от обложения государственных пенсий налогом и предоставление возможности досрочного выхода на пенсию родителям, воспитавшим 4-х детей.

4. Защита (3 июля 2008) народных поправок к закону о государственных пенсиях.

5. Подготовка и распространение информации о пенсионном референдуме (23 августа 2008).

6. Выступление против (12 марта 2009) предложений отменить индексацию пенсий и подготовка письма Президенту с просьбой не провозглашать соответствующий закон.

7. Выступление против (23 апреля 2009) резкого сокращения доли социального налога, отправляемого в фонд пенсий 2-го уровня.

8. Выступления против (11 июня 2009 – 2 депутата) поправок к закону о подоходном налоге, предусматривающих резкое снижение не облагаемого налогом минимума для работающих пенсионеров. Предложения правительства были отозваны.

9. Выступления (15 июня 2009 – 3 депутата) и голосование против правительственного законопроекта, предусматривающего сокращение пенсий работающих и неработающих пенсионеров и пособий родителей на период с 2009 по 2012 год при его концептуальном обсуждении.

10. Подача и защита (16 июня 2009 – 8 выступлений 3 депутатов) пакета поправок к законопроекту, предусматривающему сокращение пенсий и пособий работающих и неработающих пенсионеров и родителей:

– сократить срок действия законопроекта до 2010 года,

– ввести его не с июля, а с сентября, когда государственные службы будут к этому готовы,

– вычеркнуть в отдельности каждую из 4-х групп, подлежащих репрессиям,

– снизить пенсию работающим пенсионерам не на 70, а на 30%,

– считать вычеты из пенсий принудительным государственным займом и вернуть их в течение трех лет после окончания действия закона.

11. Подача и защита (16 июня 2009) поправок к закону о пенсиях по выслуге лет для работников МВД, предусматривающих сокращение срока вычетов из пенсий с 3,5 до 1,5 лет.

12. Заявление (1 июля 2009) по поводу вступления в силу закона, предусматривающего сокращение пенсий и пособий.

13. Выступление и голосование против (16 июля 2009) передачи в комиссии поправок к закону о пенсиях, предусматривающих ухудшение положения инвалидов, а также отмену надбавок к пенсиям и прекращение учета при начислении пенсии советского трудового стажа, накопленного за пределами Латвии.

14. Критика поправок к закону о пенсиях при его концептуальном обсуждении (27 августа 2009).

15. Защита предложений (17 сентября 2009 – 4 выступления двух депутатов) прекратить вычеты из пенсий или хотя бы вернуть пенсионерам удержанные деньги по окончании кризиса. По предложению ЗаПЧЕЛ были отменены и возвращены все удержания из пенсий инвалидов, получающих пенсию по выслуге лет.

16. В рамках бюджетного пакета (1 декабря 2009) утверждены предложения ЗаПЧЕЛ о продлении еще на два года гарантий присвоения пенсий на уровне, не ниже определенного минимума, определяемого на основе накопленного страхового стажа, а также о выплате надбавки к пенсиям и тем латвийским пенсионерам, которые проживают за пределами Латвии (в странах ЕС).

17. Аргументация приговора Конституционного суда (21 декабря 2009), отменившего вычеты из пенсий и вернувшего пенсионерам ранее отнятые деньги, оказалась основанной преимущественно на предложениях ЗаПЧЕЛ к соответствующему закону (см. выше).

18. Вопрос министру благосостояния (21 января 2010) об одновременном получении российской и латвийской пенсий. По результатам вопроса развернута широкая информационная кампания.

19. Подача и защита (21 января 2010) поправки к закону об антиконституционно удержанных у пенсионеров денег с целью возвращать их таким образом, чтобы не лишать их статуса малообеспеченных и социальных пособий. По результатам дискуссии в Сейме направлено письмо министру благосостояния.

20. Вопрос министру благосостояния (4 февраля 2010) о планах правительственной пенсионной реформы.

21. Подача и защита (13 мая 2010) поправки к закону о пенсиях по выслуге лет для работников МВД, предусматривающей более льготные условия выхода на пенсию.



XIII. Образование и культура



1. Подача и защита (26 апреля 2007) поправок к закону об образовании, предусматривающих повышение зарплаты учителям.

2. Вопрос министру образования (26 апреля 2007) о планах продления учебного года, повышении зарплаты учителям и привлечении в школу молодых педагогов.

3. Вопрос министру образования (7 июня 2007) о страховании учителей, уменьшении минимальной нормы наполняемости классов в сельской местности и пенсии по выслуге для учителей.

4. Встреча (23 июля 2007) с руководителями профсоюза учителей.

5. Вопрос (6 сентября 2007) министру образования о повышении квалификации и дифференциации оплаты учителей.

6. Подача частично одобренных (20 сентября 2007) поправок к закону об общем образовании, расширяющих права школьных советов.

7. Вопрос министру образования (15 ноября 2007) о воспитательной работе в школе.

8. Выступления против (4 июня 2008) передачи церкви Петра от города лютеранской церкви.

9. Вопрос министру образования (9 октября 2008) об открытии классов для учащихся, которым необходима социальная или педагогическая коррекция.

10. Подача и защита (16 октября 2008) поправок к закону об образовании, обеспечивающих социальные гарантии для педагогов.

11. Вопрос министру образования (5 февраля 2009) о последствиях уменьшения бюджета Министерства образования и науки.

12. Подача и защита (12 марта 2009) поправок к закону об общем образовании, запрещающих закрывать школы без решения школьных советов.

13. Заявление (18 июня 2009) по двукратному снижению фонда зарплаты учителям.

14. Вопрос министру образования (10 сентября 2009) о задержке выплаты зарплат педагогам в Даугавпилсе.

15. Подача и защита (1 октября 2009, 5 выступлений двух депутатов) поправок к закону об образовании, гарантирующих защиту социальных прав педагогов.

16. В дебатах по запросу премьеру (22 октября 2009) высказано мнение фракции о ситуации с высшим образованием в Латвии.

17. Вопрос министру образования (4 февраля 2010) о финансировании частных школ.

18. Подача и защита поправок (4 марта 2010 – выступления трех депутатов) к закону об образовании, направленных на демократизацию учебного процесса. Принято предложение ЗаПЧЕЛ об освобождении учителей частных школ от унизительной и обременительной обязанности согласовывать ряд образовательных программ с министерством.

19. Подача и защита (6 мая 2010) законопроекта «Поправки к закону об образовании», снимающего языковые ограничения для экспорта образования.

20. Вопрос министру образования (6 мая 2010) о способствовании экспорту образования.



XIV. Дети и молодежь



1. Принята поправка к закону «О гражданском процессе» (14 декабря 2006), предусматривающая соблюдение прав ребенка в качестве основания для отложения исполнения судебного решения. Первая поправка, принятая от оппозиции.

2. Внесение и защита (15 февраля – 3 депутата), (8 марта 2007 – 3 депутата) поправок к закону о правах ребенка, предусматривающих для семей с детьми гарантии от выселения.

3. Подача и защита (13 декабря 2007) поправок к закону о молодежи, предусматривающих меры по увеличению рождаемости и обеспечению молодых семей жильем.

4. Подача и защита (22 мая 2008) поправок к закону о правах ребенка, обеспечивающих защиту семей с детьми от выселения.

5. Подача и защита (18 сентября 2008) поправок в закон о социальной помощи, предусматривающих объявить для самоуправлений приоритетом выплату единовременных пособий на рождение ребенка.

6. Подача и защита (26 февраля 2009) поправки к закону о найме жилых помещений, запрещающей выселение арендующих квартиры семей с детьми без предоставления другого жилья.

7. Подача и защита (26 февраля 2009) поправки к закону о правах ребенка, запрещающей выселение семей с детьми, в том числе и из приватизированных квартир, без предоставления другого жилья.

8. Подача и защита (8 апреля 2009) поправки к законопроекту о смене имени, фамилии и национальности, предусматривающей не предъявлять к детям до 16 лет требований, которые они заведомо не могут выполнить.

9. Подача и защита (11 июня 2009 – 2 депутата) поправок к закону о правах ребенка, не допускающих выселение семей с детьми без предоставления другого жилья.

10. Подача и защита (15 октября 2009) поправки к закону о правах ребенка, предусматривающий запрет выселения многодетных семей без предоставления им другой жилой площади.



XV. Медицина. Инвалиды



1. Подача и защита (29 марта 2007) запроса министру здравоохранения о судьбе университетской детской клинической больницы.

2. Подача и защита (14 июня 2007) поправки к закону о врачевании, предусматривающей оказание бесплатной гарантированной медицинской помощи инвалидам.

3. Вопрос (15 мая 2008) министру здравоохранения о вакцинации детей и взрослого населения против клещевого энцефалита.

4. Вопрос (22 мая 2008) министру благосостояния о (не) присоединении Латвии к Конвенции прав инвалидов, выступление (29 мая) и голосование за сокращение сроков ратификации Конвенции и присоединение к соответствующему Факультативному протоколу.

5. Вопрос (29 мая 2008) министру среды об информировании населения относительно радиоактивного фона в Даугавпилсе.

6. Подача и защита (19 февраля 2009) поправок к закону о врачевании, распространяющих различные виды бесплатной медицинской помощи на лиц со срочным видом на жительство, выданным в связи с воссоединением семьи.

7. Подача и защита (26 февраля 2009) поправки к закону об иммиграции, дающей право правительству освобождать пожилых людей от экзамена по латышскому языку для получения постоянного вида на жительство.

8. Вопрос министру благосостояния (26 марта 2009) о ходе подготовки к ратификации Конвенции о правах инвалидов.

9. Вопрос министру здоровья (12 ноября 2009) о готовности министерства к вакцинации против гриппа.

10.Устный (15 января 2010), а затем письменный (21 января) запрос в МИД о затягивании подписания Факультативного протокола к Конвенции ООН по правам инвалидов. 22 января Латвия подписала Протокол.

11. Вопрос министру благосостояния (22 апреля 2010) о влиянии на благосостояние поправок от 16 июня 2009 года к закону об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

12. Встреча фракции (12 мая 2010) с кандидатом на пост министра здравоохранения Дидзисом Гаварсом.

13. В Конституционный суд внесен (4 июня 2010) подготовленный ЗаПЧЕЛ иск о несоответствии Конституции ограничений для получателей возмещения за профессиональные заболевания.



XVI.Транспорт и связь



1. Подача и защита (4 апреля 2007) частично одобренных поправок к закону «об автоперевозках», обеспечивающих соблюдение интересов автоперевозчиков и пассажиров.

2. Вопрос министру путей сообщения (26 апреля) о реконструкции елгавских улиц.

3. Подача поправок к закону об услугах общественного транспорта (частично поддержаны 14 июня 2007), предусматривающих приспособление расписания маршрутов к работе обслуживающих население учреждений и одноступенчатую схему согласования маршрутов.

4. Вопрос (25 октября 2007) министру сообщений о закрытии почтового отделения в Яунскулте.

5. Вопрос министру сообщений (8 ноября 2007) о поправках к закону об автоперевозках.

6. Выступления в ответственной комиссии и в Сейме (4 декабря 2008) против повышения штрафов за безбилетный проезд в общественном транспорте.

7. Вопрос министру сообщений (21 января 2010) о закрытии 4-ого почтового отделения в Елгаве с приложением 800 подписей.



XVII. Профсоюзы. Защита прав трудящихся. Безработица



1. Подача в суд Сатверсме (16.11.2006) иска о несоответствии Конституции отдельных норм закона «О забастовках» и пояснения к нему (11 апреля). 16 мая иск был отклонен.

2. Суд Сатверсме удовлетворил (23.11.2006) подготовленный ЗаПЧЕЛ иск (дело 2006-3-0106), о несоответствии Конституции ряда норм закона «О собраниях», что открыло возможность проведения множества акций протеста с экономическими требованиями.

3. Комплекс мероприятий (октябрь 2007 – апрель 2009) в поддержку предложений профсоюзов о возможности досрочного роспуска Сейма народным голосованием:

– подача и защита (25 октября 2007) поправок к Конституции, предусматривающих роспуск Сейма народным референдумом, поддержка аналогичной инициативы профсоюзов личными подписями депутатов (24 октября) и принятием (27 октября) соответствующего заявления от имени партии,

– подача и защита (17 и 24 апреля, 15 мая 2008) поправок, не позволяющих отклонять народные законопроекты без обсуждения,

– выступление (28 апреля) в защиту законопроекта профсоюзов на встрече у президента и на двух (14 и 28 мая) заседаниях юридической комиссии,

– публичное подписание профсоюзных поправок депутатами (27 марта) и распространение (25 мая) соответствующего аргументированного публичного заявления,

– выступление и голосование (5 июня 2008) в защиту предложений профсоюзов о возможности досрочного роспуска Сейма по инициативе избирателей,

– подготовка и распространение информации о референдуме (3 августа 2008) за право избирателей досрочно распускать Сейм,

– принятое Сеймом предложение ЗаПЧЕЛ (29 января 2009) об ускоренном рассмотрении внесенных Президентом поправок к Конституции, предусматривающих досрочный роспуск Сейма народным голосованием. Поддержка поправок в концептуальных дебатах (12 февраля) и голосованием,

– подача и защита (26 марта 2009, выступления 2-х депутатов) поправок к Конституции, снижающих до разумных пределов кворум при народном голосовании за досрочный роспуск Сейма и предусматривающих отнесение соответствующей процедуры уже к нынешнему составу Сейма (за что голосовал только ЗаПЧЕЛ). Изложение мнения фракции о законопроекте при его принятии в 3-ем чтении (8 апреля).

4. Подача и защита (2 апреля 2009) поправок к закону о статусе безработного, обязывающих правительство организовывать для безработных общественные работы.

5. Вопрос министру внутренних дел (7 мая 2009) о ликвидации объединения «Апсардзе».

6. Подача и защита (4 июня 2009) законопроекта, предусматривающего улучшение условий получения пособия по безработице.

7. Подача и защита (4 марта 2010) поправки к закону о социальных пособиях, предусматривающей удвоение государственного семейного пособия для детей хронических безработных.

8. Встреча фракции (28 апреля 2010) с руководительницей госагентства занятости Байбой Пашевицой.