14 мая юридическая комиссия Сейма встретилась с Конституционной комиссией при президенте республики. Тема беседы – изменения в Конституции, которые бы дали возможность досрочно распускать Сейм народным голосованием.
В комиссии Сейма уже переданы соответствующие предложения профсоюзов, подкрепленные 213 тысячами подписей избирателей. В случае, если Сейм их отвергнет или существенно изменит, поправки будут вынесены на референдум (ст. 78 Конституции), где за них должно быть подано не менее половины голосов всех зарегистрированных избирателей (ст. 79).
Собственно, главной задачей Конституционной комиссии, доселе вовсе не интересовавшейся вопросами роспуска Сейма, является дискредитация предложения профсоюзов. Это как бы «независимый» взгляд со стороны, ибо Сейму самому как-то неэтично отклонять предложения о собственном роспуске по инициативе недовольных избирателей.
Предложение профсоюзов основано на упомянутых выше статьях Конституции. А именно, вопрос о роспуске Сейма инициируется 10 процентами всех избирателей, а решение на референдуме принимается большинством голосов при кворуме в 1/2 от числа избирателей, участвовавших в выборах Сейма. В выборах последнего Сейма приняло участие 60 процентов избирателей, и, соответственно, кворум для референдума в этих условиях будет в 30 процентов, а решение о роспуске Сейма принимается 15 процентами голосов всех избирателей.
Конституционной комиссии эти квоты показались слишком маленькими.
Депутат Владимир Бузаев решил оппонировать президентским советникам с цифрами в руках и принес на заседание комиссии любопытную таблицу. В ней обобщен опыт роспуска народным голосованием парламентов Швейцарии, Лихтенштейна и четырех германских ландтагов, где эта практика закреплена в конституциях.
Соответственно, в 5 случаях из 6 для инициирования процедуры роспуска парламента требуется лишь от 1,7 до 10,3 процента голосов избирателей, и лишь в Бадене-Вюртемберге эта квота выше – 16,7 процента.
Только в Бранденбурге для роспуска парламента требуется не менее половины голосов всех избирателей. В Рейн-Пфальце требуется кворум лишь из четверти всех избирателей. В остальных случаях никакого кворума не требуется, и решение принимается простым большинством лиц, пришедших на референдум.
Депутат принес также расчеты доли избирателей, поддержавших на выборах депутатов последних шести правящих коалиций латвийского парламента, – от Эйнарcа Репше до Иварcа Годманиса. Наибольшая поддержка оказалась у депутатов правительства Калвитиса образца 2005 года, когда в него входили «репшисты» – 44,6 процента от всех избирателей. В остальных случаях депутатов правящих коалиций на выборах поддержали от 23 до 34 процентов избирателей, в том числе нынешнее правительство Годманиса – 28 процентов.
Последним аргументом Владимира была ссылка на 48-ю статью Конституции, описывающую роспуск Сейма по инициативе президента. Статья кворума для референдума вообще не предусматривает. Теоретически возможно, что Сейм будет распущен и в случае, если на референдум явится лишь его инициатор – сам президент и проголосует «за».
Эта статья в Конституции существовала около 90 лет, и только сегодня, когда нужно найти повод для отклонения инициативы профсоюзов, такой порядок голосования стал вызывать сомнения.
По закону Сейм должен решить судьбу законопроекта профсоюзов до праздника Лиго.
