1 ноября Сейм единогласно принял постановление по делу руководителя Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК) Алексея Лоскутова. Поскольку дело это, безусловно, государственной важности, восстановим еще раз, как развивались недавние события.
Но прежде о том, что именно юридическая комиссия внесла на рассмотрение Сейма. Она поручала правительству следующее:
— до 20 ноября сформировать новую комиссию по расследованию недостатков в работе БПБК;
— до 1 декабря определить порядок формирования, утверждения состава и принципы работы комиссии по разработке решения об отстранении начальника БПБК от должности;
— до 1 мая 2008 года разработать нормативные акты о бухгалтерском учете средств, отпускаемых на оперативную деятельность.
Чтобы лучше понять, о чем идет речь в постановлении, придется вкратце напомнить историю вопроса.
Хроника противостояния
В мае 2004 года Сейм избрал Алексея Лоскутова на должность начальника БПБК сроком на 5 лет. Спустя три года, опять же в мае, государственный контроль завершил проверку БПБК и нашел ряд недостатков в бухгалтерском учете и расходовании средств, предназначенных для финансирования оперативной деятельности. 24 сентября премьер принял единоличное решение о проверке работы БПБК и об отстранении Лоскутова от работы на время проверки. 25 сентября по делу Лоскутова начала работу специальная дисциплинарная комиссия, образованная в соответствии с законом о государственной гражданской службе. Одновременно по своей инициативе начала расследование Генеральная прокуратура, а председатель государственного контроля Ингуна Судраба выразила недоумение необычайно острой реакцией на результаты проверки. 25 сентября по решению премьера была образована особая комиссия, которая должна была в недельный срок решить вопрос об отстранении Лоскутова от занимаемой должности. В нее вошли генеральный прокурор и пять политиков — министр обороны Слактерис, председатель комиссии по обороне Далбиньш (оба из Народной партии), министр внутренних дел Годманис и глава Комиссии по национальной безопасности Яунджейкарс (оба — ЛПП/ЛП), а также министр юстиции Берзиньш (ТБ/ДННЛ).
1 октября Лоскутов пригласил в помещение БПБК иностранных советников бюро. На следующий день по просьбе генерального прокурора срок работы особой комиссии продлили до 15 октября. 12 октября генпрокурор сообщил, что прокуратура не нашла серьезных недостатков в деятельности БПБК, а еще через три дня особая комиссия передала материалы своей работы правительству, не присоединив к ним проекта решения. 16 октября посол США в Латвии выступила с лекцией в Латвийском университете, в которой недвусмысленно поддержала Лоскутова. В тот же день Кабинет министров принял проект решения об отстранении Лоскутова от должности (при одном воздержавшемся при голосовании министре, тут же отправленном в отставку) и передал его в Сейм. 18 октября в поддержку начальника БПБК у Сейма собрались несколько тысяч пикетчиков. В тот же день генеральный прокурор опротестовал решение премьера об отстранении Лоскутова от исполнения обязанностей. 23 октября суд возбудил дело по заявке Лоскутова о его незаконном отстранении от работы на время проверки, днем позже юридическая комиссия Сейма решила приостановить движение представленного правительством проекта постановления об отстранении Лоскутова. 25 октября сотрудники БПБК огласили результаты расследования финансовых нарушений, допущенных во время выборов партиями правящей коалиции.
Затем с 29 по 31 октября юридическая комиссия последовательно выслушала председателя госконтроля Ингуну Судрабу, генерального прокурора Яниса Майзитиса и самого Лоскутова. То есть один к одному выполнила программу, изложенную сопредседателем ЗаПЧЕЛ Яковом Плинером в ночь накануне манифестации у Сейма 18 октября — в прямом эфире латвийского телевидения.
В понедельник оппозицию представлял на комиссии автор этих строк, а затем компанию мне составил Валерий Агешин из «Центра согласия». Ни председатель фракции ЦС Янис Урбанович, ни оба члена комиссии от «Нового времени» в решении судьбы Лоскутова участвовать не пожелали.
«Позвольте выразить благодарность…»
За 21 час до решающего заседания Сейма мы единогласно приняли проекты двух постановлений. В первом шла речь о возвращении правительству его проекта постановления об отставке Лоскутова. Исполняющий обязанности премьера министр финансов, узнав об этом, незамедлительно без голосования отозвал правительственный проект.
Во втором проекте речь идет о двух комиссиях. Первая должна расследовать выявленные государственным контролем недостатки в работе БПБК. В отличие от бесславно завершившей свою работу правительственной комиссии в нее должны войти не политики, а работники спецслужб, разбирающиеся в проблемах оперативной деятельности. Вторая же комиссия должна легитимно готовить проект постановления Сейма об отстранении начальника БЗПК от занимаемой должности в том случае, если действительно возникнет такая необходимость.
Что же касается третьей части постановления, то она обязывает правительство навести порядок в нормативной базе, ибо сейчас вести оперативную деятельность без нарушения финансовой отчетности невозможно в принципе.
Несмотря на то, что постановление было принято Сеймом единогласно, недостатка в выступлениях не было. Чаще всего на трибуну поднимались депутаты от «Нового времени», не участвовавшие в заседаниях юридической комиссии, но жаждущие приписать себе все заслуги.
Мое же выступление состояло всего из трех строк. Вот оно: «Позвольте выразить благодарность нашему заокеанскому хозяину за хороший совет в отношении Лоскутова и БПБК. ЗаПЧЕЛ всегда поддерживает хорошие предложения, от кого бы они ни исходили. Позвольте также выразить сожаление, что любой шаг по пути к правовому государству у нас возможен исключительно под иностранным давлением».
