23 августа наши официальные лица в очередной раз явили собою маски скорби, прозвучали до боли знакомые речи об оккупации, вспомнили «балтийскую цепочку», а заодно и русские танки в Южной Осетии. Единственным отклонением от приевшегося сценария стал назначенный на этот день референдум по закону о пенсиях, в мизерном размере которых не виноваты ни Молотов, ни Риббентроп.
Виноваты, но по-разному?
Разумеется, все наши сегодняшние беды можно объявить последствиями пакта 70-летней давности. Но как объяснить то, что для трех балтийских сестер эти последствия неодинаковы?
В третьем квартале прошлого года (последнее из опубликованных сравнений) средняя пенсия в Эстонии была 240, в Литве – 181, а в Латвии – только 156 евро. Годовой прирост средней пенсии составил, соответственно – 20,4; 23 и 13,9 процента. Хотя именно латвийские пенсионеры больше нуждались в планомерном увеличении пенсий – относительный уровень инфляции в конце 2007 года был у нас на треть выше, чем в Эстонии, и на 42 процента выше, чем в Литве. При том, что возможности у Латвии были – мы в последние три докризисных года имели средний рост ВВП на 18 процентов больше, чем в Эстонии, почти на треть больше – чем в Литве. Размер взносов социального страхования, из которых выплачиваются пенсии, с 2005 по 2007 год вырос с 736,5 до 1 247,7 млн. латов, или на 69,4 процента.
Размер средней пенсии по возрасту за это время также увеличился – с 81,3 до 111,6 лата. То есть всего лишь 37,2 процента. Темпы прироста пенсий оказались почти вдвое ниже, чем темпы роста фонда, из которого их выплачивают. А избыток социального бюджета тратится на покрытие дефицита основного бюджета. Дефицит этот возникает, в том числе, из-за расходов на различные амбициозные проекты, вроде строительства «замка света» или помощь стратегическому союзнику Саакашвили.
Размер минимальной пенсии по возрасту у нас пропорционален размеру базового социального пособия (45 латов с 1 января 2006 года) с коэффициентом 1,1 – т.е. 49,5 лата. Средняя зарплата у нас в первом квартале 2008 года составляла (после вычета налогов) 330 латов. Следовательно, минимальная пенсия по возрасту сегодня установлена на уровне 15 процентов средней зарплаты. Интересно, что в первом квартале 2006 года размер средней зарплаты был около 200 латов, минимальная пенсия тогда составляла около 25 процентов от средней зарплаты, т.е. положение наименее обеспеченных пенсионеров относительно ухудшилось.
Кстати, во времена Молотова, если верить сохранившейся у меня энциклопедии «Советская Латвия», средняя зарплата в 1981 году составляла 180 рублей, а минимальная пенсия колебалась от 40 (у колхозников) до 50 рублей – т.е. 22-28 процентов средней зарплаты.
Чего хотят пенсионеры?
Инициаторы референдума – маргинальная партия «сениоров» – оформили свой крик души в виде новой редакции пункта 34 Переходных правил к закону о пенсиях. Этот пункт сегодня предусматривает плавающий размер минимальной пенсии, пропорциональный, как было выше сказано, базовому социальному пособию. Коэффициент пропорциональности колеблется в зависимости от длительности страхового стажа от 1,1 (до 20 лет) до 1,7 (более 40 лет).
В предлагаемой избирателям редакции этот коэффициент должен быть в пределах от 3 до 4,5. Соответственно, размер минимальной пенсии – 135 латов, или 40 процентов от нынешней средней зарплаты. Прожиточный минимум, правда, обогнал самые смелые мечты «сениоров» и достиг в июле уже 162 латов. Поэтому критерию получения пенсии выше прожиточного минимума будут, в случае выигрыша референдума, соответствовать лишь лица, страховой стаж которых превышает 30 лет.
Чего не поняли инициаторы референдума?
В своем законопроекте авторы не учли несколько важных вещей.
Во-первых, они оставили в тексте законопроекта ранее установленный срок действия пункта 34 – только до 31 декабря 2009 года.
Во-вторых, величина пенсий привязана к величине базового социального пособия, размер которого устанавливается простым голосованием в Кабинете министров. Сегодня этот размер 45 латов, а на следующий день после выигрыша референдума может стать 16,5 латa, и минимальная пенсия не повысится ни на сантим.
В-третьих, авторы подумали только о себе. Их предложения защищают интересы 470 тысяч получателей пенсии по возрасту, но никак не улучшают положение 70 тысяч инвалидов и 25 тысяч получателей пенсий по случаю потери кормильца, равно как и 15 тысяч получателей базового социального пособия.
Фракция ЗаПЧЕЛ несколько раз вносила в Сейм и активно защищала законопроект, сбалансированно улучшающий положение ВСЕХ получателей пособий и пенсий в условиях безудержной инфляции. Но заставить большинство Сейма принимать решения в интересах избирателей, к сожалению, можно лишь загнав его в угол. Чему и должен послужить референдум.
Партия поддержала референдум в надежде, что его положительный результат послужит началом коренной переработки зашедшей в тупик отечественной пенсионной системы.
Не следует забывать, что сегодня минимальная пенсия составляет только 30 процентов прожиточного минимума.
