На минувшей неделе Сейм занимался множеством дел – от конституционной реформы и расширения НАТО до проверки содержимого школьных ранцев. И фракция ЗаПЧЕЛ донимала, как обычно, правящую коалицию своими предложениями.
Съесть-то он съест, только кто ж ему даст?
В подкомиссии по разработке поправок к конституции настал момент истины. После небывало высокой для протестного голосования явки избирателей на референдум по запчеловско–профсоюзным поправкам ни одна фракция, за исключением ТБ/ДННЛ, уже не возражает против возможности роспуска Сейма народным голосованием.
Но фракции правящей коалиции выдвинули вдруг идею о том, что для роспуска Сейма необходима половина голосов (760 тысяч) от общего числа избирателей. Сейчас такое количество голосов предусмотрено лишь для утверждения поправок к конституции. «Вдруг» потому, что ДО референдума они заявляли, что для роспуска Сейма достаточно половины голосов от числа его избравших. Теперь правящая коалиция от своих прежних слов отказалась, подняв планку выше, чем была явка на референдуме 2 августа – то есть сделав роспуск Сейма фактически невозможным.
Интересно, что именно по схеме профсоюзов народ может принять любой законопроект, даже проголосовать за выход Латвии из ЕС. Но в конституции пока предусмотрен только один вариант роспуска Сейма – по инициативе президента. При этом тоже проводится референдум, но кворум на нем равен нулю. В этом случае теоретически Сейм будет распущен даже если на референдум явится только его инициатор и в гордом одиночестве проголосует «за».
О школьных ранцах и чиновной рати
В комиссиях с не меньшим пылом обсуждали вопрос о том, как облегчить сгибающие хрупкие спины детей школьные ранцы. Доктор педагогики Яков Плинер разъяснил коллегам, что имеются лишь два вида решения проблемы. Первый – иметь в школе и дома два комплекта учебников. Второй – печатать тонкие книжки в мягком переплете с учебным материалом на одну школьную четверть.
Коллегу поддержал бывший учитель географии и депутат шести созывов Сейма Дзинтарс Абикис, но – откуда деньги-то на это взять?
Есть откуда, сказал Плинер, только в аппарате министерства за спорт отвечают 46 чиновников, а в советское время их было всего 8, и справлялись они не хуже.
Депутат Мирослав Митрофанов объяснил, почему ЗаПЧЕЛ на пленарном заседании голосовал за ликвидацию переполненных чиновниками секретариатов на правах министерств: те же функции можно перераспределить между оставшимися министерствами.
Тему чиновной рати, выступая с трибуны Сейма, подхватил другой доктор педагогики – Валерий Бухвалов. Он заметил, что число чиновников с 2000 года выросло вдвое и наша страна лидирует в ЕС по дороговизне чиновничьего аппарата. В министерстве здравоохранения, к примеру, один чиновник приходится на четырех врачей. Происходит это потому, добавил депутат, что множество абсолютно ненужных государству должностей создано с единственной целью – трудоустройства людей, принадлежащих к «правильной» национальности. Именно в этом истинный и единственный смысл ограничения, которое фракция ЗаПЧЕЛ предлагает из закона вычеркнуть, – чиновниками могут работать только граждане Латвии. Расширение круга лиц, имеющих право претендовать на должность чиновника, вовсе не способствует увеличению числа чиновников. Наличие конкуренции только поможет укомплектовать аппарат людьми, которые действительно умеют работать.
Неграждан, способных в силу своей квалификации претендовать на должность чиновника, не существует в природе, заявил Юрис Добелис (ТБ/ДННЛ). Владимир Бузаев в ответ напомнил о феномене Юрия Петропавловского, вычеркнутого из натурализационных списков специальным решением Кабинета министров. И рассказал о распространяемой Татьяной Жданок в Европарламенте книге на английском языке «Последние пленники холодной войны». В этом сборнике обобщены биографии 31 негражданина, почти каждый из которых достоин любой государственной должности.
Продолжение «негражданской» войны
Еще комиссия по исполнению закона о гражданстве на прошлой неделе увлеченно обсуждала «фильм про войну» Бухвалова–Плинера. А в минувшую среду на заседании возмущенно поминалось имя Натальи Елкиной, сопредседателя Латвийского комитета по правам человека, подписавшей от имени 18 общественных организаций и передавшей в Сейм на митинге 11 сентября петицию о допуске неграждан к местным выборам.
Здесь нет аргументации, потрясая приложенными к петиции 10 аргументами за допуск неграждан к местным выборам, вещал депутат от Народной партии Карлис Лейшкалнс. Никто не лишал неграждан избирательного права – пусть натурализуются, вторила ему однопартийка Анта Ругате.
Депутат Бузаев заметил, что раз эта аргументация так слаба, то почему бы от имени комиссии не попросить ее опубликовать в латышской прессе, упорно не замечающей проблемы неграждан. А заодно уж и заслушать мнение МИД по 14 упомянутым в материале рекомендациям ООН, ОБСЕ, Европарламента и Совета Европы.
Рекомендации нам не указ, ответил председатель комиссии по правам человека Янис Шмитс (ЛПП/ЛП). Каждая страна вправе решать все по-своему. В Иране неграждане, небось, не голосуют. А пресса у нас свободная – платите и публикуйте, что хотите.
На пленарном заседании депутат Плинер заметил, что самоуправления выполняют исключительно хозяйственные функции и что они к тому же существуют за счет средств налогоплательщиков. Неграждане, по подсчетам фракции ЗаПЧЕЛ, с 1994 года заплатили в казну самоуправлений в виде подоходного налога уже полтора миллиарда латов.
Продолжение «негражданской войны» в Сейме по регламенту намечено на 25 сентября.
В интересах детей и правонарушителей
Вопрос «существования латышской нации» попытался разрешить депутат Бузаев, подав поправки к закону о социальных пособиях. Ответственная комиссия открыла закон для того, чтобы обязать все самоуправления платить жителям пособие на жилье.
Благое начинание, да только из государственного бюджета на это дополнительно не выделяется ни сантима. Самоуправлениям дается право устанавливать размер пособия, но не разрешается оказывать другую социальную помощь, пока пособие не будет выплачено.
Но почему речь идет именно и только о жилье? Бузаев предложил обязать самоуправления выплачивать единовременное пособие на тех же условиях на каждого новорожденного. В Риге и в Олайне, к примеру, новорожденным, наряду с государственным пособием, приплачивают еще 100 латов.
Государственное пособие всюду одинаковое, а рождаемость существенно различается от региона к региону. В Рижском районе 12 младенцев в год на тысячу жителей, а в Лудзенском – только 7.
Сейм тем не менее депутата не поддержал, мотивируя это тем, что нельзя ограничивать свободу самоуправлений. Хотя пособие на новорожденных ограничивает эту свободу ничуть не больше, чем обязательное пособие на жилье.
Зато юридическая комиссия концептуально поддержала другое предложение Бузаева – распространить на правонарушителей по административным делам те процессуальные гарантии, которыми пользуются лица, подозреваемые в уголовных преступлениях. Речь идет не только и не столько о пьяных шоферах, но и о лицах, нарушивших, к примеру, закон о собраниях.
Скандальные голосования
18 сентября Сейм большинством всего в один голос отклонил скандальнейший законопроект ТБ/ДННЛ – о присвоении статуса бойца национального сопротивления всем легионерам СС и распространении на них соответствующих льгот. Через час после голосования депутаты Илма Чепане (Гражданский союз) и Ингварс Лидака (СЗК) заявили, что они нажали не те кнопки, и просят считать их голосовавшими «за». Однако поезд, к счастью, уже ушел.
При голосовании по коррупционному предложению правящей коалиции о возможности приватизации земли за бутерброд в монолитном «Центре согласия» стала неожиданно проявляться фракция социалистической партии. Из четырех депутатов–социалистов во фракции ЦС трое отказались голосовать за это предложение.
Против принятия в НАТО Хорватии голосовали вместе с ЗаПЧЕЛ уже все четверо социалистов.
Депутат Бузаев с трибуны Сейма заявил, что не будет поддерживать принятие Хорватии в НАТО по двум причинам. Первая: после распада СССР и денонсации Варшавского договора в существовании НАТО нет никакого смысла. Вторая: принятие в НАТО армии, которая осуществляла в начале 90-х годов прошлого века геноцид против сербов, – опасный прецедент. Его речь была услышана, ибо по следующему вопросу, о принятии в НАТО Албании, против голосовала уже половина фракции ЦС.
