Хочу сразу предупредить расслабившихся на пляжах сограждан и со-неграждан: Сейм ЛР продолжает неусыпно следить за вашими доходами. В особенности в части взимания с вас подоходного налога. Попытки внести изменения в закон «О подоходном налоге с населения» VIII Сейм рассматривал 40 раз, причем ровно половина из них пришлась именно на 2006 год.
Радует тот факт, что в предвыборном году все политики говорят только о снижении упомянутого налога. Исключением стали лишь социалисты, вносившие свои законопроекты семь раз подряд. Они упорно настаивали на обложении налогом стипендий фонда Сороса, а однажды предложили увеличить до 30 процентов налоговую ставку для лиц с доходом более 1000 латов в месяц. В остальном их законопроекты предусматривали, как и у четырех других оппозиционных фракций («Яунайс лайкс», ТБ/ДННЛ, Центр согласия и ЗаПЧЕЛ), облегчение налогового бремени: снизить налоговую ставку до 15 процентов, существенно увеличить не облагаемый налогом минимум вообще и для пенсий по старости и инвалидности — в особенности.
Закон-долгожитель
Следует отметить, что закон, подвергаемый сегодня атакам со всех сторон, был принят еще в 1993 году и с тех пор практически не менялся. Например, налоговая ставка — в 25 процентов. Правда, исходная редакция закона предусматривала элементы прогрессивного налога: 35 процентов с суммы доходов, превышающей 20 не облагаемых налогом минимумов. От этой идеи Сейм отказался с 1997 года, но у предложений социалистов есть, как минимум, историческое обоснование.
Действующий закон предусматривает, что в начале года возмещается часть уже выплаченного налога со средств, потраченных на образование или лечение налогоплательщика. ЗаПЧЕЛ, реализуя требования новой программы, подал во время весенней сессии законопроекты, предусматривающие дополнить этот перечень еще двумя видами оправданных затрат:
— выплатами на приобретение первого жилья;
— разницей, образующейся от платы за жилье в приватизированной квартире и денационализированном доме.
К сожалению, эти вполне обоснованные предложения нынешний состав Сейма не поддержал.
Шок собратьев по родному Евросоюзу
Более существенные льготы для всех налогоплательщиков зависят от величины необлагаемого налогом минимума, которую, в соответствии с действующей редакцией закона, устанавливает Кабинет министров. Этот минимум увеличивается пропорционально числу иждивенцев на сумму, также устанавливаемую Кабинетом министров.
В исходной редакции закона скидка на иждивенца была равна не облагаемому налогом минимуму. Долгое время этот минимум оставался на уровне 21 лата, повергая в шок наших собратьев по Европейскому союзу (в Эстонии и Литве – больше почти вдвое, во Франции – больше в 40 раз!). С 2005 года минимум вырос до 26, а с 2006 года – до 32 латов (скидка на иждивенца – 22 лата). С 2007 года правительство планирует повысить минимум, соответственно, до 40, а скидку – до 28 латов в месяц.
В программе ЗаПЧЕЛ предусмотрено уравнивание не облагаемого налогом минимума с величиной минимальной зарплаты (в настоящее время – 90 латов), а также ежегодное индексирование минимальной зарплаты с установлением ее не ниже величины прожиточного минимума (в мае — 116 латов). Это – по мнению профсоюзов – и необходимое условие выживания наиболее низкооплачиваемых слоев населения, и средство для борьбы с уклонением от уплаты налогов.
«Пчелы» поддержали… тэбэшников
ЗаПЧЕЛ поддерживает снижение ставки подоходного налога до 15 процентов и проголосовал за соответствующие поправки фракций ТБ/ДННЛ и «Яунайс лайкс». Снижение ставки налога будет способствовать переходу теневой экономики на «светлую» сторону и, попутно, уравняет в отношении налогообложения предприятия и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. В Латвии уже был проведен полномасштабный эксперимент со ставкой налога с прибыли предприятий, которая поэтапно, в период с 1 января 2002 по 1 января 2004 года снизилась с 25 до 15 процентов. В результате прирост общей суммы налога с прибыли предприятий в 2005 году по сравнению с 2002 годом составил 65 процентов, хотя ставка налога и снизилась на 67 процентов. А общая сумма подоходного налога, взысканного с населения, возросла только на 60 процентов, хотя его ставка и осталась неизменной. Экономика – как женщина. То, чего от нее нельзя добиться силой, можно взять лаской.
Подумать, конечно, надо…
Во всех опасных экспериментах с подоходным налогом нельзя игнорировать тот факт, что лишь четверть от суммы подоходного налога идет в госбюджет, а остальные 75 процентов — в бюджет самоуправлений. Более того, поступления от подоходного налога составляют лишь около 5 процентов доходов госбюджета, в бюджете же самоуправлений – почти половина. А бюджет самоуправлений – это содержание общественного транспорта, городских магистралей, жилых домов, школ, больниц, помощь малоимущим и т. п.
Чтобы привлечь внимание правительства к этому факту мы еще в марте 2005 года подали законопроект, предусматривающий поэтапный перевод всей суммы подоходного налога в бюджет самоуправлений. На тот наш законопроект восторженно отозвался союз самоуправлений и сдержанно — тогдашний министр финансов: подумать, мол, надо. В 2006 году мы поднимали этот вопрос при КАЖДОМ обсуждении судьбы закона «О подоходном налоге» .
Первыми наш подход, позаимствовали, как ни странно, тэбэшники, серьезно подошедшие к разработке своей новой экономической программы. Ну а затем, не без нашего давления, весьма зрелый законопроект утвердила и бюджетная комиссия Сейма. В нем предусмотрен трехлетний период снижения ставки налога с 25 до 15 процентов с поэтапным повышением доли самоуправлений в налоге с 75 до 100 процентов. Законопроекту предстоит еще утверждение в первом чтении – в сентябре или на одной из летних внеочередных сессий.
Нет в нем, к сожалению, программы повышения необлагаемого налогом минимума, равно как и предложений по расширению перечня возмещаемых оправданных затрат. Но поправки подобного рода мы внесем обязательно .
