15 октября Международный суд (один из органов ООН) в Гааге вынес первое определение в деле «Грузия против России».
Как известно, в августе Грузия подала против России иск, утверждая, что Россия уже с начала 1990-х годов не соблюдает Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении грузин на территории Южной Осетии и Абхазии.
Процессы в Международном суде длятся, как правило, несколько лет. Однако Грузия подала в суд и ходатайство о применении временных охранительных мер, призвав наложить на Россию обязанности по недопущению дискриминации в отношении грузин (например, гарантировать грузинам в Абхазии и Южной Осетии безопасность, охранять их собственность, не препятствовать возвращению беженцев). Именно по этому вопросу суд вынес скорое определение.
Суду пришлось нелегко. Определение было принято скромным большинством голосов – восемь против семи. Меньшинство согласилось с мнением России: даже если действительно происходит дискриминация, за которую ответственна Россия, для рассмотрения спора в суде Грузии сначала надо было поднять этот вопрос в двусторонних переговорах. Или обратиться в Комитет ООН о ликвидации расовой дискриминации, который надзирает за исполнением Конвенции. Кроме того, в применении временных охранительных мер больше нет нужды, поскольку огонь в районе конфликта прекращен и происходит нормализация ситуации.
Однако большинство судей решили по-другому.
Что касается фактов, суд решил, что и этнические грузины, и осетины с абхазами находятся в зоне конфликта в незащищенном состоянии. И в любом случае обязанность не допускать дискриминацию в будущем лежит на обеих сторонах. Поэтому суд решил все-таки применить временные охранительные меры, но наложить обязанности (воздерживаться от дискриминации и ее поддержки, способствовать оказанию гуманитарной помощи, воздержаться от действий, способных затруднить решение спора) как на Россию, так и на Грузию. Так что обе стороны пока могут чувствовать себя победившими (или проигравшими), оправданными или подлежащими осуждению. И готовиться к продолжению дела – уже по существу.
Иванов или Ивановс?
Есть интересные новости и из Суда Европейского cообщества (орган ЕС). 14 октября суд вынес решение по делу Grunkin & Paul.
В этом деле граждане Германии, постоянно проживавшие в Дании, решили, что у их ребенка (соответственно, тоже гражданина Германии) будет двойная фамилия. Эту фамилию датские власти успешно зарегистрировали в свидетельстве о рождении. Однако немецкие власти в регистрации двойной фамилии отказали: согласно немецким законам, фамилия регистрируется по нормам государства, гражданином которого человек является, а в Германии двойные фамилии, как правило, запрещены.
Тем не менее суд решил, что в деле нарушено право гражданина ЕС на свободу передвижения. Если у гражданина ЕС уже есть выданный другим государством ЕС документ (свидетельство о рождении), то написание фамилии в нем должно признавать и государство, гражданином которого человек является, – иначе могут возникнуть проблемы с идентификацией.
Это решение может иметь последствия и в Латвии. Представим, что в Литве у гражданина Литвы Иванова и гражданки Латвии Ивановой рождается ребенок, которому родители решают дать гражданство Латвии. В свидетельстве о рождении, выданном в Литве, можно записать фамилию «Иванов» (безо всяких окончаний – в Литве на этот счет полная свобода выбора). Тогда и латвийским властям придется выдать паспорт гражданина с фамилией «Иванов», а не «Ивановс».
Решение Суда Европейского cообщества является обязательным. Следовательно, можно затевать судебные дела и внутри Латвии – почему к фамилии родившегося в Латвии гражданина обязательно надо приписывать окончание, а родившийся за границей от этого избавлен?
