Отшумели речи претендентов на места в Европарламенте и в многочисленных самоуправлениях, вот-вот исчезнут их лики со страниц газет и уличных стендов. Наступит благословенная тишина…
Между прочим, всякая предвыборная реклама, в соответствии со статьей 33 закона o предвыборной агитации на выборах в самоуправления и в Европейский парламент, запрещена уже с пятницы 5 июня. И мало кто знает, что это нововведение – одно из множества поддержанных Сеймом предложений фракции ЗаПЧЕЛ в латвийском парламенте. Разработал его консультант фракции Андрей Андреевич Толмачев, предложивший и множество других поправок к законам, направленных на ограничение возможностей массированной промывки мозгов избирателей, доступной к тому же только партиям, зависящим от олигархов.
А сегодня мне, слава Богу, никуда не баллотирующемуся, можно спокойно поговорить с читателями о законодательной работе. Собственно, то обстоятельство, что депутатов Сейма не переизбирают вместе с остальными, произошло не по вине ЗаПЧЕЛ.
Без патента, но «с доподлинным верно»
Еще в октябре 2007 года именно наша фракция впервые подала в Сейм законопроект, предусматривающий возможность досрочного роспуска Сейма по инициативе избирателей. Сейм законопроект отклонил, а профсоюзы начали собирать подписи под на удивление похожим документом. Единственное отличие – наш законопроект позволял народу отправлять в отставку еще и правительство, а профсоюзы на это не решились.
Как известно, патента на законодательные предложения не существует, и все наши депутаты с удовольствием трижды подписались под законопроектом профсоюзов – когда собирали первые 10 000 подписей, последующие 100 000 и на самом референдуме 2 августа 2008 года. Тогда за не чуждую нам законодательную инициативу проголосовали 600 тысяч избирателей. Честь, которой пока не удостаивался ни один документ, вышедший (все–таки!) из стен парламента.
Мы разработали и не единожды излагали в различных публичных заявлениях, в комиссиях Сейма и с трибуны парламента соответствующую правово-идеологическую базу – особенности латвийской Конституции, мировая практика, сравнительные результаты народных голосований и парламентских выборов и т.п. А потом с удовольствием читали собственную аргументацию в латышских газетах без ссылок на первоисточник.
После того как на референдуме не хватило кворума, мы обеими руками поддержали президентскую инициативу по доведению поправок к Конституции до конца. Встречаясь с президентом в составе фракции или парламентских комиссий, мы исподволь внушали ему простую мысль – внести в Сейм поправки самому и пригрозить распустить Сейм, если он не пожелает эти поправки принять.
Президент последовал нашему совету лишь в январе 2009 года, и поправки таки были приняты. Но хитроумные крючкотворы из правящей парламентской коалиции сумели добиться, чтобы поправки относились лишь к следующему Сейму. ЗаПЧЕЛ внес предложение о том, чтобы вычеркнуть из законопроекта эту норму, но за это проголосовали лишь пятеро – наши депутаты. Поэтому придется разгневанным избирателям потерпеть до очередных выборов, которые состоятся в октябре 2010 года.
В архиве фракции описаны 4 законодательные инициативы относительно предотвращения промывки мозгов избирателям, и 11 – относительно права народа на роспуск Сейма.
Среди оставшихся 60 инициатив 17 посвящены отмене необоснованных политических ограничений для различных должностных лиц и кандидатов в депутаты. От остальных фракций последовала всего одна такая инициатива, благодаря чему, возможно, и нам не удалось достичь успеха. К сожалению, и в остальных общедемократических начинаниях партия, в название которой включено словосочетание «права человека», преимущественно оказывалась в одиночестве.
Инициатив в отношении свободы собраний было 8. Одна из них – наш выигранный иск в Конституционном суде – способствовала резкой демократизации законодательства, что и дало возможность латышским избирателям организовать множество акций протеста возле родного Сейма с различными экономическими требованиями.
12 инициатив – запросов и законодательных предложений были направлены на ограничение произвола латвийских спецслужб. 10 инициатив были посвящены демократизации судебной системы.
Приятно, что удалось исключить не соответствующий международным нормам социальный признак в понятии «геноцид». Поставлена точка в череде бесконечных процессов над престарелыми чекистами.
А коллега Мирослав Борисович Митрофанов сумел добиться распространения льготного налогообложения на латвийскую прессу. Правда, ожидать от нее ответной благодарности в виде публикации 25-страничного отчета о нашей реальной деятельности в Сейме, не приходится.
«Социалка» как она есть
Несмотря на обилие партий, объявивших себя социал-демократами, мы со своей 101 инициативой (1,3 инициативы в неделю!) в социальной области тоже особой конкуренции со стороны других фракций не испытываем.
Первое место (20 процентов) занимают инициативы общеэкономического характера. К примеру, поправки к бюджету, противодействие строительству «замка света», допрос премьера о мерах выхода из кризиса или голосование против дорогостоящего строительства угольной электростанции с целью обеспечить энергонезависимость от России.
На втором месте (18 процентов) – защита прав потребителя. Это понятие включает и предложения по обеспечению возврата кредитов, и доступ к информации по обслуживанию дома, и возможности обмена купленных товаров, и многое другое. В этом отношении эффективны принятые Сеймом предложения депутата Юрия Николаевича Соколовского относительно обеспечения гласности при установке любых тарифов и проведении мероприятий по утеплению зданий.
Далее следуют жилищные проблемы (15 процентов), отнюдь не сводящиеся к приоритетным для нас проблемам жильцов денационализированных домов. Значительная часть предложений ЗаПЧЕЛ касается всех жильцов, вне зависимости от вида собственности квартиры. Тому же Соколовскому удалось расширить круг лиц, пользующихся помощью при освобождении и содержании квартиры, включив в число льготников тысячи жителей бывших государственных домов, перешедших в частные руки.
Вопросам повышения пенсий и различного вида пособий, а также иных способов заботы о детях, заключенных и инвалидах было посвящено, соответственно, по 13 процентов депутатской активности.
7 процентов предложений посвящено тому, к чему оппозицию категорически не допускают, – упорядочиванию налоговой системы. Тут, кроме уже упомянутого предложения Митрофанова в отношении НДС на прессу, следует отметить и успех Андрея Толмачева – снижение ставки подоходного налога с индивидуальных предпринимателей с 25 до 15 процентов.
В проблемы здравоохранения фракция вмешивалась реже, но и здесь отмечены 4 наших законодательные инициативы. Например, поправки к закону о врачевании, направленные на гарантированную бесплатную медицинскую помощь инвалидам.
Русский вопрос
Именно решения вопросов массового безгражданства, придания официального статуса русскому языку, возвращения русского языка в образование всех уровней, улучшения отношений с Россией в первую очередь требуют от ЗаПЧЕЛ избиратели. Отсюда и 173 различные наши инициативы в Сейме, и еще 94 общественные инициативы вне стен парламента. Для их подробного описания пришлось бы зарезервировать солидный трехтомник документов. Поэтому остановлюсь лишь на тех наших предложениях, которые не исходили только от ЗаПЧЕЛ.
Это, прежде всего, законодательные инициативы о придании русскому языку официального статуса в масштабе всего государства и на уровне самоуправлений, отмены т.н. «школьной реформы», использовании русского языка при преподавании в государственных вузах.
Кроме подачи законопроектов и их защиты с трибуны Сейма, мы представляли Сейму список соответствующих международных рекомендаций, подписи общественных организаций, проводили митинги у входа в парламент. Не будь нас в Сейме, правительство могло бы с полным основанием заявить, что этих проблем в Латвии вообще не существует. В «сухом остатке» немного – вменение государству в обязанность бесплатно обучать безработных латышскому языку.
В одиночестве мы оказались и при подаче поправок об отмене различных ограничений для неграждан, добившись пока что только заключения омбудсмена о том, что десяток из 80 различий в правах граждан и неграждан несоразмерен и подлежит отмене.
Я не включаю в этот список вопрос о праве неграждан участвовать в муниципальных выборах и выборах в Европарламент, потому что из 11 инициатив такого рода одна принадлежит «Центру согласия».
Сейм чрезвычайно плодовит на различного рода декларации, направленные против восточного соседа. Как правило, ЗаПЧЕЛ голосует против них в гордом одиночестве. Это относится, к примеру, к декларациям об ускоренном приеме Грузии в НАТО, о признании России ответственной за украинский «голодомор» и об осуждении «нападения» России на Грузию.
Против последней голосовала только четверка депутатов ЗаПЧЕЛ – все, кто был в это время в Риге. Даже в Таллине против подобной резолюции голосовали 20 депутатов из центристской партии Сависаара.
Parler -это значит «говорить»
Само название «парламент» происходит от французского слова «parler» – говорить. Если бы в Сейме не был представлен ЗаПЧЕЛ, по стенограммам заседаний можно было бы решить, что 900 тысяч русских в Латвии вообще не существует.
Вот данные на конец зимней сессии об активности в дебатах разных партий и количестве поднятых в парламенте тем.
Число тем дебатов
Выступления на одного депутата
Новое время
14
425
85,00
Гражданский союз
7
300
14,29
Центр согласия
18
291
58,20
СЗК
17
92
9,20
В десятку самых активных ораторов входят депутаты ЗаПЧЕЛ Яков Гдальевич Плинер, Валерий Алексеевич Бухвалов и ваш покорный слуга.
Летопись работы фракции ведет
Владимир Викторович БУЗАЕВ
