Не вращайте глобус, вы не найдете,
На планете Земля стран таких не сыскать.
Кроме той, роковой, в которой вы не живете.
Не живете, потому что нельзя это жизнью назвать.
Игорь Тальков
На заседание комиссии парламента, образованной с целью сохранения самого святого – непрерывной совокупности граждан, явились однажды две чиновницы Управления натурализации. Пришли не с пустыми руками. Принесли 130-страничную книжечку с красивым названием «Решение вопросов гражданства за рубежом» и, чтоб депутатам мало не показалось, с десяток листочков с таблицами и диаграммами.
Вполуха слушая щебетание птенцов гнезда алдермановского о том, что, видите ли, вопросы гражданства у нас решаются вполне цивилизованно, как в Швеции или в Канаде, я искал в книжке сведения о переходном периоде, в который образовывались, к примеру, такие государства, как Армения, Хорватия или Украина. Таких «географических новостей» в книге было 11 из 47 – осколки СССР и Югославии. Но вопрос о «нулевом варианте» гражданства (10 стран из 11) в книжке тщательно обходится, в надежде, очевидно, что за последние 17 лет мы многое подзабыли.
На всякий случай полез я еще в диаграммы и обнаружил не публикуемую на сайте управления информацию. Оказывается, настоящих иностранцев, прибывших в страну после 1 июля 1992 года, среди претендентов всего 488 – 0,4 процента. Все остальные – многострадальные неграждане, из которых 420 (0,3 процента) прибыли в страну аж до 17 июня 1940 года. В период до 31 декабря 1944 года в страну приехали еще 1253 будущих соискателей гражданства, многие – не без «помощи» местных эсэсовцев.
О времени прибытия остальных соискателей судить по таблице очень трудно, ибо в ней совмещены лица, «прибывшие или родившиеся в стране». Лиц, «прибывших» прямо из роддома, оказалось 69 564, или 57,5 процента. В 2006 и 2007 году таковых среди соискателей вообще было 69 процентов.
Заглядываю в книжку и в первой же строке обнаруживаю, что «дети, родившиеся на территории Афганистана, если их родители не являются гражданами Афганистана, гражданами не считаются, за исключением случая, если оба их родителя являются лицами без гражданства». Ну я, естественно, задаю вопрос, а много в книжке таких стран, как Афганистан, где местные уроженцы, у которых оба родителя – неграждане, автоматически становятся гражданами?
Как тут на меня руками замахали! Даже пастор лютеранский, который с геями борется в возглавляемой им комиссии по правам человека, стал объяснять мне, как я не прав. Я ему отвечаю: вы лучше у своих однопартийцев Шлесерса и Кастенса спросите – что они обещали насчет автоматической регистрации детей неграждан? А он от меня как от исчадия ада открещивается и говорит, что-де у них в партии плюрализм мнений.
Так я ответа на свой незатейливый вопрос и не получил, и пришлось мне самому дома считать – в 29 из 47 стран (62 процента) действует «афганский вариант».
Еще в 10 странах льгот для местных уроженцев не предусмотрено. В восьми оставшихся существуют различные льготные варианты. Например, в Индии ее гражданами признаются дети иностранцев, родившиеся в Индии только в период с 1950 по 1987 годы. А вот в Австрии признается гражданином тот местный уроженец-негражданин, чей «легитимный отец или нелегитимная мать также родились на австрийской территории». У нас среди неграждан такие семьи встречаются уже в третьем–четвертом поколении!
Ближе всего к нашему португальский закон о гражданстве – там дети иностранцев, родившиеся на территории Португалии, становятся гражданами по заявлению родителей.
Но именно сменить заявительный вариант на автоматический для детей неграждан, родившихся после августа 1991 года, и требуют от нас вот уже десять лет многочисленные визитеры из международных правозащитных инстанций, опасаясь, что в противном случае проблема массового безгражданства будет преследовать нашу страну в течение жизни еще нескольких поколений. Только 7090 таких детей неграждан получили гражданство по заявлению родителей, а 16 500 по-прежнему остаются негражданами (Citizens of the non-existent state. V.Buzaev, A. Dimitrov, T. Ždanok, 2008, 32 p.).
Даже на такую уступку власти идти не желают, внушая нации, что несколько тысяч детей представляют для нее непреодолимую угрозу.
Как видите, законы о гражданстве в мире самые разные. Но найдите мне еще одну такую страну, где среди натурализуемых более половины составляют местные уроженцы. Только не указывайте на ближайшую соседку, где памятники эсэсовцам ставят, а их победителям – сносят.
P.S. Брошюра «Граждане несуществующего государства» 8 июля отправилась в Страсбург, в Большую палату Европейского суда в качестве приложения к ответам на вопросы судей, пожелавших на открытых слушаниях 25 июня по пенсионным делам неграждан изучить статистику массового безгражданства в Латвии. Отправилась в 20 экземплярах: по экземпляру на каждого из судей, один – правительству Латвии, и два – в архив суда. Думается, европейский суд не ограничится «делом Петропавловского», а рассмотрит еще множество экзотических «негражданских» дел из Латвии.
